杜欽的建言得到諸臣尤其是大將軍的極力贊同，而張放那一番慷慨激昂的言辭，連一向傲驕的另一位帝師、儒學宗師張禹也大讚不已。
羣臣一致通過，天子從善如流，征伐夜郎的計劃就此敲定。
這個計劃的真正關鍵人物有兩個：一是出使的張放，一是下一任牂柯太守。張放負責調停，若事不諧，則尋找時機，給漢軍進擊創造機會，他就相當於一個高級內應。而牂柯太守則負責軍事行動。
新任牂柯太守的推薦，劉驁交給、且只交給張放，由他指定合適人選。
因爲張放是使節，執行明修棧道的計劃，而牂柯太守必須配合他行動，一切以張放號令爲準。所以，這位新任的牂柯太守必須由張放推薦，彼此熟識，能夠與他搭檔。這樣一來，一般情況下，只能由大將軍或丞相推薦的二千石太守，罕有的交給一位同樣是二千石（真二千石）的五官中郎將推薦。
但下朝後的張放卻沒有半點高興的樣子，因爲這人選很不好找。
首先，這個人最好是益州人氏，熟悉當地民風民俗，通曉當時語言——最起碼，不能象上一位牂柯太守一樣，關鍵時刻中瘴氣掉鏈子吧。當初選張匡爲使，也是按這個標準來的。而新任牂柯太守，標準只會更嚴苛。
其次，這個人需要一定的軍事能力，有指揮過軍隊作戰的經驗。就這一點而言，前任牂柯太守就不合格。西南亂局伊始，這位太守除了不斷驛報告急，關閉城門，禁止軍民出入，再動員城中大戶出人出錢巡守之外，沒有什麼積極的得力措施。
張放可以肯定，這樣的太守，絕對承擔不起自己要執行的計劃。即使太守不自己引退，他出使之前也會向劉驁要求撤換掉。
再次，這個人，張放最好認識。如果沒打過交道，光聽別人說怎麼好怎麼好——自己的安全，一半甚至大半皆繫於此人之手，怎能道聽途說而定？
最後，這個人，絕對不能用王氏門下或與王氏有利益關聯之人。張放自薦出使，是出於責任感，並不代表他不知王氏在此事過程中包藏的禍心。他怎能將自己的安全放在政治對手麾下官吏手上？
這四條一劃拉，以大漢之人才濟濟，富平侯人脈之廣博，一時間竟想不出一個合適的人選來。
回府之後，張放立即叫來阿離，讓她把所有關於牂柯所有資料，夜郎、鉤町、漏臥資料，以及朝廷益州籍官員名單，全部找出來。同時張放還向劉驁要求，調取天祿閣關於牂柯及西南諸國圖冊。
要把這些資料找齊整理出來，絕不是輕鬆的活。且因事關機密，能使喚的人也不多，除了阿離、夏蓉，就只有班沅君跟蘋兒了。四個女人開始跟各種資料較上了勁。
班沅君的政治敏感遠較諸女爲高，一邊找一邊擔憂地看着皺頭緊鎖的郎君，若有所感。但她什麼也沒問，手頭工作一刻未停。
正忙乎時，僕人來報說杜欽來訪。
張放放下手裡的書冊，呼了口氣：“算算也該來了。阿離你要不要先見見汝父？”
阿離想了想：“還是等郎君與父親談過正事之後，阿離再去拜見爲好。”
張放點點頭，起身淨手更衣，步入前堂，與杜欽相見。
見面之後第一件事，張放就是向杜欽請罪：“因放之故，令外舅上棄土之奏疏，說不定要被御史參上一本。而放卻未能領外舅之好意，着實慚愧。”
杜欽渾不在意：“若以是往，必不會有事，不過此次開罪大將軍，想必彈劾會有的。不過，有今日獻策之功，些許彈劾，起不了什麼風浪，不必介懷。”
張放頷首，沒有再說這個事。
張放也好，杜欽也好，都是極聰明的人，聰明人不用多說話，點到即止。
杜欽撫須不解：“羿嘯在平樂監軍好好的，爲何急切趕回？當此關頭，理應避於外才是啊。羿嘯不僅趕回，更自薦出使，令王氏之謀得逞，這可不像羿嘯爲人啊。”
張放深吸口氣：“蠻夷之地，危亂之局，王氏用心險惡，放焉能不知？放之所以急切趕回，就是擔心陛下若納外舅棄土之言，只怕外舅會成爲千古罪人啊！”
杜欽皺眉：“牂柯之地，夜郎之土，溫溼煙瘴，疫癘流行，更莫說其民悍野，不服王化。如此凶地，國朝懸之百年亦未收之，入手未必有益，棄之未必不可。何談千古罪人？”
張放知道，跟這時代的人談領土，哪怕是智者、精英，也未必能真正理解。所以他只能按這時代的理解來說：“牂柯之地，夜郎以西，都是歷代先帝與先賢花費無數人力物力及無數性命才取得的成果。外舅輕言棄之，一旦陛下納言，史官記錄在冊，恐將來難逃口誅筆伐啊。”
杜欽思考一會，緩緩點頭：“這一層我也有考慮，因此列爲選擇，並以‘先帝所立累世之功不可墮壞’勸上，想必陛下也會慎重思慮。”
張放目光迥迥：“因此我必須儘快回長安，表明態度，以免陛下思慮有誤。”
杜欽長嘆：“羿嘯既已決意，我也就不多言了。而且時至如今，再說什麼也難以挽回，你這趟出使是去定了。是了，天子允你推薦牂柯太守，可有合意人選？”
張放揖禮：“放正爲此頭疼，檢點再三，滿朝良才，竟似無一人可用。尚請外舅指點。”
杜欽沉吟道：“我倒是有幾個人選，但難就難在羿嘯不認識。”
確實，張放這些年超過一半時間在西域，在長安呆的時間並不多。儘管認識的人也不少，其中不乏有能力者，可惜，能符合以上四條的人幾乎沒有。
杜欽嘆道：“其實，甘君況與陳子公都是合適人選。此二君雖不是蜀人，但威名遠播，蜀地羌人亦聞其名，深憚之。”
張放心想，還用你說，要是這二位在，我至於這麼頭疼？咦！等等，好象有個人……
“阿翁、郎君。”阿離出現在堂前，手裡握着一卷紙札，施禮之後，趨前跪坐，將紙札呈給張放，眼神亮亮的，“郎君，有一個人，符合郎君所有條件。”
張放打開一看，仰首大笑：“不謀而合、不謀而合啊。”
杜欽接過看了一眼，亦豁然而笑：“原來是此君啊。”
“就是他，牂柯太守的最佳人選。哈哈哈！”