兩天後，申智鐵到了縣委辦公室，縣委書記王潔接見了他。王潔說：申智鐵同志，縣委瞭解了你的情況，你出身貧窮，參加革命早，特別在抗戰時期，你爲發展黨的武裝力量有較大功勞。但是你脫黨時間太久，組織上要審查你脫黨期間的經歷，因此你現在不能參加組織生活，等組織上審查清楚了再恢復你的黨籍。不過，考慮到有地委的介紹信，縣委覺得應該安排你適當職務，縣委決定讓你擔任陽東區副區長。
申智鐵有些失望，他說：謝謝縣委的信任，我長期從事地下工作和武裝工作，可能信任不了政府工作，能否讓我進縣大隊或公安局？現在土匪邢小星還沒消滅，抗戰時我跟他跟他較量過，我可以在剿匪中爲黨出力。
對不起，智鐵同志，由於組織對你的審查沒有結束，你暫時還不能進這兩個單位。等會兒我寫個字條，你到武器倉庫領把槍。
好吧，我服從縣委分配。槍不用領，八大隊時用的兩支槍，我一直帶在身邊。
申智鐵回家收拾行裝，準備到陽東赴任。離開棗溪時，他帶錢政加到縣城，參加幹部培訓。原來陽嘉縣委深感缺乏基層幹部，由縣委副書記洪士負責舉辦了幹部培訓班，招收一批有一定思想基礎的青年學生進行培訓。申智鐵到縣委報到時聽到這個信息，就想趁機讓錢政加去參加。按規定，錢政加不符合學員資格，報名時工作人員拒絕了，申智鐵找到洪士交涉。洪士知道申智鐵的來歷，又瞭解到錢政加年輕識字，就破例答應了。
解放軍剛開始攻城，邢小星便迅速帶部隊逃竄，他逃離銀山後，直奔駐銀山嶺下朱的二0三師司令部。
二0三師直屬湯恩伯指揮，203師兵員一萬四千名，均裝備美式武器，擁有大批湯姆森衝鋒槍、重機槍、輕機槍、60炮、80炮，以及大量的美式或加拿大手槍，一批運輸用大小卡車，另有無線電臺、電話二十餘臺。師司令部駐紮在銀山嶺下朱、東藕塘一帶，控制浙贛鐵路。解放軍進攻銀山時，防守銀山的一個營被全殲。
二0三師師長金世聞報銀山失陷，揚言要“攻克銀山，收復失地”，親率主力部隊609團和師直屬部隊，在銀山赤松門一帶進擊。但與解放軍一接戰便潰不成軍。緊接着他又率部攻打宣平縣城，被解放軍包圍，大部被殲。此時，分別駐紮在衢州和永康的二0三師六0七團、六0八團也已被解放軍消滅。
金世進攻銀山失敗後，邢小星沒有跟着去打宣平，而是帶了自己的隊伍上了銀山的北山。金世在宣平兵敗後，率領殘兵敗將抄小路竄回銀山曹宅。金世找來邢小星，任命他爲“東南人民**救國軍八婺縱隊”司令，並用無線電臺報請湯恩伯批准。縱隊下設北山、南山兩個支隊，又稱第一、二支隊，邢小星兼北山支隊長。金世將殘餘部隊、一批武器和電臺交給邢小星，安排完後，金世逃往香港。
有了金世留下的一批精良武器，邢小星實力大增，有了電臺，更是如虎添翼。邢小星通過各種方式收羅了一些國民黨軍殘餘，也吸引了一些仇視共產黨的原國民黨軍政人員。上海解放後，一些國民黨軍散兵逃來臨海，也給邢小星收留，因此大大擴充了他的隊伍。他共組建了三個支隊、二十一個大隊、五十一箇中隊和二個政工室，人數達一千八百餘名。另外，還有隱蔽在各地的情報聯絡組，幾乎每個村都有他們的暗探。
邢小星自封爲銀山“縣長”。抗戰前他在北山爲匪，現在回到北山，成了真正的“北山王”。他坐鎮北山，直接指揮最精銳的一支隊，其他部隊分佈於“八婺”各地。他上可以通過電臺聯繫上司，直至湯恩伯，得到指令，下可以通過情報網，掌握這種信息。他感到有生以來從沒這麼得意過，真是八面威風啊！雖說在山裡生活條件差了些，也無所謂，以前做山匪不也是這麼過來的嗎？何況時不時可以下山打打野食，殺幾個共產黨解解氣，真是屈伸自如啊。現在銀山到處有自己的耳目，無論到哪個地方都有人接應，很受歡迎。想不到平時老罵政府，一旦政府走了，農民們會這麼有感情。解放軍進山來打，根本就是大海撈針，拳頭打跳蚤，而且他們人地不熟，農民都不待見他們，簡直就像瞎子。老對手八大隊又能怎麼樣？他們有幾個人？他們有這麼好的武器嗎？有這麼多的耳目嗎？聽說他們已經被北佬壓得透不過氣了，原來那幫人已經沒兵權了。
聽說前幾年申智鐵根本就沒在銀山，共產黨夠狡猾的，憑空擡出這個殺人魔王，搞得銀山國民黨人人自危，聞風喪膽。給他們騙死了！邢小星覺得，現在是該給共產黨辦事的人聞風喪膽的時候了，要讓他們聽到“邢小星”的名字就發抖，共產黨來了，有的人想當走狗出風頭，他隨時可以要這些人的命，看誰敢給共產黨辦事！情況正好跟前幾年倒過來了：前幾年是八大隊在山上，他們隨時下山殺人，現在是自己在山上，隨時下山殺人。真是風水輪流轉哪！上司在電報裡說了，國軍正在組織反攻，弄不好過幾年又倒過來。
邢小星聽說，駐銀山的解放軍三十五軍是吳化文的部隊，軍部就在銀山，那說明吳化文就在銀山。聽說這個人了不得，他能走馬燈似的換主子，而且到處吃香。他原來是馮玉祥的部下，後來投奔了韓復渠，韓復渠給蔣介石槍斃後跟上了老蔣，日本人來了就投降了日本人，日本人走後重新投靠老蔣，現在又投降了共產黨，成了共產黨的軍長。自己換了三次主子，以爲夠多的了，沒想到有人比自己厲害，居然換了六次！他比自己圓滑多了。
邢小星想，吳化文爲什麼能這麼做呢？看來主要是因爲他有本錢，這本錢就是手裡的軍隊。其實，邢小星聽到北方國民黨軍隊打敗仗的消息，就動了投降共產黨的心思，但想來想去，跟共產黨結的仇太深，不敢做。況且部隊並不掌握在自己手裡，保安團裡的親信全給專員馬成打發回家了。馬成走後剛剛掌握部隊，解放軍就攻城了，二0三師的部隊在南門抵抗，自己就趕緊從東門溜了，連思考的時間也沒有。那麼現在投降解放軍能行嗎？也不行！現在隊伍裡都是忠心黨國的死硬分子，想投降的人早投降了。跟共產黨死拼，大家都會賣力，如果提投降共產黨，可能就有人會幹了自己，他們來當山寨大王了。聽說吳化文有上萬部隊，而且是在共產黨攻濟南的關鍵時候把濟南交給共產黨的，這本錢多大啊。如果沒有足夠的本錢投共產黨，按自己跟共產黨結下的怨仇，只能死路一條。現在殺掉的共產黨越來越多，更不能投共了，投共就等於送死。