銀山解放後，匪患非常嚴重。銀山當時共有“東南人民**救國軍八婺縱隊”等武裝股匪五十六股，匪衆七千四百餘人。
土匪活動相當猖獗，他們由隱蔽活動到公開活動，破壞交通，搶劫財物，殘殺幹部羣衆。人民解放軍第三野戰軍後勤部副司令員李厚坤，爲大軍南進福建打前站，途經普江縣遭匪伏擊，壯烈犧牲。浙贛鐵路各車站被匪特襲擊搶劫三十餘次，截斷公路搶劫客、貨車事件接連發生。匪首邢小星糾集匪衆千餘人，攜三十多挺機槍，分別從銀山、武義竄入宣平縣俞源，向宣平縣城進犯。邢小星率衆匪佔領宣平縣人民政府機關、縣公安局和看守所，焚燒機關內的檔案財物，搶劫商店，放出所有的犯人。普江縣公安局局長馮福榮、民政科科長劉元祥出差馬劍區返回縣城，遭匪伏擊犧牲。陽嘉縣佛堂區中隊遭邢小星股匪襲擊，全部犧牲。
解放後才兩個多月，銀山地區被匪特殘殺的幹部達一百餘人，給新生的人民政權帶來了嚴重危害。
不但銀山地區，整個臨海省都匪情嚴重。七月初，臨海省委決定：7月至9月這三個月的農村工作，以剿匪反霸鬥爭爲中心。銀山地委遵照臨海省委的一系列指示，開展全面的剿匪鬥爭。
此時，人民解放軍十二軍已奉命進軍大西南，調三十五軍來銀山剿匪。雖有衆多部隊，剿匪卻是困難重重。首先碰上困難的是水土不服。當時的軍政幹部和三十五軍官兵都是北方人，南方的天氣讓他們很不適應。剿匪就得進山，銀山的山區樹林茂密，林中蚊蟲又多又大，叮人很厲害，北方人哪見過這個？夜晚露宿在地鋪和門板上，個個被蚊子叮得滿身血包。陽嘉副書記洪士被蚊子得了瘧疾，一會兒滿面通紅、口渴難忍，一會兒又冷得發抖，渾身發顫，每邁一步都非常吃力，但還得跟隨部隊在深山老林裡與土匪周旋。由於沒有及時治療和休息，洪士患上的瘧疾三年後才治癒。還有，南方多雨，山上的樹林裡陰暗潮溼，道路泥濘，北方人走不慣這種山路，夜晚天黑路滑，追擊土匪有時是一個跟頭接一個跟頭，渾身上下滾滿泥水。更尷尬的是道路不熟，語言不通，進到深山裡困難重重，有時迷失方向，轉半天也轉不出去，不小心就滾到山下去。
不知是怕土匪還是真的對國民黨政府有感情，農民大多心向土匪。洪士有一次帶一個連剿匪，不認識路，好不容易在一個村裡找了個年輕人帶路，後來才知道，帶路的也是一個小土匪。還好小土匪不敢動一個連的解放軍。
土匪有政治土匪和經濟土匪之分。政治土匪具有明確的妄圖顛覆新生的人民政權的政治目的，經濟土匪專以搶劫擄掠謀生。當時銀山的土匪都是政治土匪，邢小星以前是經濟土匪，此時也已成了政治土匪。因此他們千方百計地滲透基層政權，或者派人混進來，或者拉攏策**產黨幹部，使當時的基層政權組織裡存在不少土匪。由於南下幹部和三十五軍人地不熟，剿匪需要依靠基層組織，卻因此吃了不少虧。三十五軍派出一個營駐銀山雅畈區剿匪，營部駐區政府，可是部隊剛到的第二天就出事了。部隊外出行動，剛走不久區中隊就叛變了，殺死了留守人員，帶走了部隊留在營部的武器物資，隊伍拉上山爲匪了。原來雅畈區政府就是一個匪窩！不久，武義縣下洋區區中隊叛變，調轉槍口殺害黨的幹部。
銀山地區兩個區中隊先後叛變，這兩件事造成了很大影響，銀山地委作了通報，一時間，銀山各地草木皆兵。陽嘉縣委領導爲此憂心忡忡，對基層組織疑神疑鬼，更加不信任本地幹部。
雅畈事件發生不久，陽嘉縣又發生了幾起軍事行動泄密事件，致使幾次剿匪行動撲空。特別是有一次，陽北區政府送來土匪活動的情報，當解放軍一個連前往剿匪時，遭到土匪伏擊，犧牲了十幾個解放軍戰士。陽嘉縣委領導感覺區政府全部不可靠，幾個區中隊可能會叛變，縣委研究決定採取果斷措施。
在同一天，解放軍一個營和縣大隊同時行動，將城陽、佛堂、義東、義北、上溪等五個區中隊繳械解除武裝，將佛堂、陽東和陽北三個區的區長逮捕判刑。同時，縣委決定，五個區的區委書記由縣委委員兼任，原來的區委書記改任副書記。