秦鎧在憲政綱要裡顛覆性的提出皇帝之權決定於憲法之限制，皇帝的繼承取決於民意之抉擇，而憲政根本之憲法，現由內閣集體共議而成，憲法修正的權力在民選內閣之後，由民選之國會來決定。
這憲政綱領的提出，非但把滿清權貴徹底排除在權力機構之外，更將皇權的地位大大的降低了，這小皇帝光緒作爲第一任君主立憲的皇帝，還保有體面的位置，但是，日後的憲政是個什麼模樣，在場的這些大佬都完全難以想象。
當然，秦鎧自然不會盲目的認爲，這時代的中國有實現民主普選的可能，在皇權至上觀念都未曾消除的這時代，要實現所謂的民選，幾乎就是個白日夢，他提出這麼激進的方案，自然是作爲討價還價的一個標杆。
而在座的這些大佬，心底都很清楚一個事實，滿人皇權不廢止或者進行重大的限制，所謂的漢人當政、驅逐滿人把持中樞遲早都是黃粱美夢而已，不過，這些大佬都很清楚一個事實，這時代，在民間，許多地方皇權至上的觀念還根深蒂固，第一個跳出來反對的人，那是需要極大的勇氣和實力的。
而縱觀整個朝堂之上，能有這實力的不過寥寥數人而已，帝師翁同龢，作爲清流中的保守派，在朝堂上有着極大影響力的大人物，很顯然他的身份並不適合來提出這種激進的觀點，畢竟小皇帝可是他一手培養起來的學生，雖然這個學生的存在，已經威脅到整個漢人中樞。
李中堂坐擁數十萬淮軍，並且拱衛京畿，但幾十年的大清老臣，雖然對於權貴把持中樞他自然是深惡痛絕，不過，一向行事穩健的他。也絕對不會站到反對皇權的風頭浪尖，至於張佩綸、張之洞這些清流乾將，則是搖旗吶喊的好手，卻非衝鋒在前的人物。
所以。在秦、翁、李這三巨頭的協商之後，這種不討好的苦差就落到了秦鎧的頭上，當然，作爲做黑臉的回報，秦鎧也是毫不客氣，提了一大通條件。
第一天的爭論焦點就集中在這《憲政修改案》關於皇權的爭論上，而爭論之激烈更是出乎所有人的意料。儘管在座的漢族高官都有一個共同的認識，那就是要消弱皇權的，確保權貴日後的反撲，但是如何確定皇權的限制和如何公佈對外的提法，竟然都激烈討論了整整一天。
這裡除了秦鎧外，個個都是飽學之士，而秦大總督這方面就有些軟肋了，反正他提出的了自己的觀點後。就安心聽這些大佬們爭辯，看看日頭西斜了，竟然都未能討論出個結果來！
豫親王府的準內閣會議緊張進行中。而目前掌控京師全部軍事力量的周瑞東可一點沒閒着，掌控京畿，顯然是要擁有足夠的軍隊，就目前而言，陸續從運河而來的粵軍已經幾乎達到了兩廣能抽調兵力的極限，事實上，他很清楚一點，這些軍隊可不是千里迢迢來拱衛京師的，事實上，後面還有更重大的任務需要這支軍隊來執行。
所以。進入京師後的第一個月，周瑞東就拿到了第一筆擴軍費二百萬南大洋，迅速在京畿建立一支新軍，並且是一支由新青年社的骨幹來領導的新軍，這任務可不輕，周瑞東親自抽調了精兵強將來負責此事。
目前京城還處在一個比較微妙的時期。畢竟準內閣的會議還沒有達成任何實質性的結果，所以，現在開展徵兵顯然需要一個合適的提法和藉口，不過，這顯然難不住周瑞東，隨着京師八旗軍的崩潰，除了大批被俘和放下武器的俘虜外，尚有爲數不少的八旗潰兵出現在京畿周圍。
其中老實一點的，那就偷偷扔下武器，穿上老皮襖子偷偷逃回家去了，也有那些個老兵痞子，這些人早就不適應普通百姓規規矩矩的生活，現在手頭又有刀有槍，甚至不少人手中有火器，這寒冬臘月的，吃飯住宿那可就是個大問題了，很快，這些人就幹上打家劫舍的買賣，這些日子，京畿周圍的村鎮可謂是匪訊頻傳。
所以，在九門提督府的偏廳裡，一場議題奇怪的會議正在緊鑼密鼓的進行中，負責這次任務的，是一鎮參謀處的馬澤，而具體實施作戰任務的，則是一鎮三營呂勇所轄部隊，此外，周瑞東又從一鎮、二鎮、七鎮抽調50名新青年社骨幹組成教導大隊配合。
呂勇參與上回對八旗禁軍的伏擊戰後，就閒了大半個月，都在京師負責治安和巡邏，這次聽說有任務外派，他那是搶着要出去，這會兒已經在會議上大談他的作戰方案，其實他的方略用三個字來概括，那就是“小快奇”。
八旗軍的戰鬥力，粵軍各部那都是清楚的很，都是些毫無紀律性的兵痞子，但是這一次的作戰屬於是剿匪任務，能夠列入匪患的八旗軍，相比那些一碰就潰的八旗軍來說，這些敵人顯然更隱蔽，而且抵抗會更加猛烈，逃跑起來會更加亡命。
所以，呂勇計劃將隊伍分成五個大隊單獨行動，他單獨帶領一支坐鎮北方八達嶺內昌平鎮，而其他三個大隊藉助當地嚮導，以昌平鎮爲中心進行搜索，另有一個大隊作爲預備隊，隨時出擊處置周圍出現的零星狀況，依照這計劃，預計在十天內能完成向延慶、懷柔方向的剿匪任務。
對於他的作戰計劃，周瑞東和負責總體指揮的馬澤都是基本同意的，現在這季節，其實最大的考驗是一月北方寒冷的冬天，敵人的力量遠沒有自然氣候那麼危險，但是，周瑞東還是提醒呂勇，即便是對付匪患，也不可輕敵。
不過，他非常明白的提醒一點，這次作戰只是任務的一部分，以剿匪來宣傳廣東新軍的理念，並且在在京畿周圍逐步建立起以新青年社軍官爲核心的鄉勇隊伍，這纔是最終的目的。而周瑞東明確表示，在隊伍下去之後，物資方面有任何的需求，他這裡都會安排儘快提供。
軍官教導大隊的指揮官是從七鎮調來的留法學生出身的軍官龍逸，他們的任務更加艱鉅，在接下來幾個月的時間內，就要通過他們的籌劃，將京師這片原本屬於旗人的土地徹底納入粵軍的掌控，而不是像現在這樣，簡單的武力控制。
至於怎麼去做，參加會議的一羣軍官也是各抒己見，這其中還有好幾個是當初參加過越北戰事、出身華人互濟會的軍官，很顯然，互濟會那一套方案在他們看來，也是一個不錯的辦法。
“我看，就沿用越北的模式，打掉當地的土豪，分掉他們的田地，武裝起那些窮苦的百姓，到時候，怎麼南洋系統的名望可謂是水漲船高，只要秦大人振臂一呼，還不是雲者四集！”這是來自越北華族的軍官宋毅，說起來他還是宋雲澤的表親，在越北互濟會那也是個骨幹。
“宋千總的法子不錯，我們那時候在越北把那些貪官污吏、依附法國人的奸商、佔有大片土地的無良地主抓了一大批，土地一分，越北不管是越族還是華族，立刻就歸了心，現在越北哪有人自稱是越人，可都是一個個自稱是華夏子民！”
旁邊也有軍官大聲贊同，秦鎧的實力入主越北足有五六年了，加之大批漢人移民進入越北，加上秦鎧對戶籍制度的改革，所謂越族、華族的分別早已被徹底顛覆，只要老老實實在南洋體系內幹活的，那都能得到不錯的待遇，至於那些有各種想法的越族人，南美礦區和南華的礦區都需要大批的勞力。
可以說，南洋體系在越北已經不是簡簡單單的殖民，而是正兒八經的融合，假以時日，以現在每年近10萬人華人的流入，以及當地土族大批量被移民到南華的進度，很快，這片土地上將會出現翻天覆地的變化。
現在，這些有着越北經驗的軍官提議將互濟會的辦法移植到京師周邊，確實有一定的可行性，滿洲貴族入關之初，爲了重建農奴制莊園，在北京周圍五百里內各州縣大量圈佔土地，順治元年十二月，攝政王多爾袞以皇帝名義給戶部下達“圈地令”，把明朝皇族、官吏的土地一概沒收，賞賜給八旗士兵，當時，一個最底層的披甲人也能得到兩間屋子、耕地三十畝。
這其中，更是大量普通百姓的土地被以各種名義侵佔，情報司提供了一份相關的情報，從戶部拿到的名冊顯示，北京城周圍的良田約在19萬公頃左右，在清初的那場跑馬圈地運動中幾乎被掠奪一空，這是多麼驚人的一個數據！
而這一次，粵軍入主京師，很顯然，一旦驅逐了大批八旗權貴，那將釋放多大的利益空間……
只是，這裡有一個軍官們並不瞭解的事實，卻直接影響到了移植越北互濟會的方法，情報司帶來了另外一個消息顯示，八旗子弟雖然是吃着鐵桿莊稼，不過這些不學無術的滿人，即便靠着鐵桿莊稼也竟然有許多人沒法子生存下來。
近百年來，旗地卻出現了另一種問題，由於八旗子弟大多不務正業，吃喝嫖賭，大肆揮霍，所以經常入不敷出，於是他們便開始“崽賣爺田”，抵押甚至出售土地。所以，大批的土地其實已經發生了暗中的轉移……