漢五十八年仲夏，大漢朝堂因爲漢帝劉啓一系列用意奇詭的詔令，愈發波瀾詭譎起來。
太尉竇嬰，被任命爲大將軍，前往隴西郡擴編邊軍十五萬，屯兵築城。
大將軍一職始於戰國，漢代沿置，作爲將軍的最高稱謂，位在三公上，卿以下皆拜多由貴戚擔任，統兵征戰並掌握政權，職位極高。然而，這不是一個常置的稱號，是隻有戰時纔會設立的最高軍事指揮官，吳、楚七國之亂時，竇嬰就曾被劉啓短暫任命爲大將軍，守滎陽，防禦齊、趙兩國的叛軍。
析隴西郡地置天水郡，着上郡太守李廣調任新置天水郡太守。
秦始皇二十六年置三十六郡時，隴西是其中之一，漢承秦制，隴西郡乃是大漢西北屏障，與京畿毗鄰。
此次分出十六縣置天水郡，隴西僅餘十一縣，天水郡死死扼守住了從隴西郡到京畿的交通要道。最爲詭異的是，劉啓將霸上細柳營交由李廣，命他領細柳營駐守天水郡治，若西羌或匈奴兵犯隴西郡，以便隨時馳援。
中尉郅都，被任命爲雁門郡太守，整頓邊務，抵禦匈奴南下侵擾。
漢帝劉啓之所以任用沒有任何領軍經驗的郅都，很大的原因是由於太子劉徹的堅持。
作爲穿越衆，劉徹很明白郅都完全足以勝任這個職務。在史書上，漢帝劉啓兩年後也將任命郅都爲雁門太守。匈奴人一向敬佩郅都的節操威名，得知郅都就任雁門太守，驚恐萬分。郅都才抵達雁門郡，匈奴騎兵便全軍後撤，遠離雁門。至郅都死，都不敢靠近雁門郡。匈奴曾用木頭刻成郅都之形的木偶，立爲箭靶，令匈奴騎兵奔跑射擊，匈奴騎兵因畏懼郅都，竟無一人能夠射中。
賦閒在家的周亞夫，被任命爲沛郡太守，兼楚國國相。
說到這裡，就不得不介紹一下沛郡周圍的形勢。漢高帝六年，封劉交爲楚王，以東海郡、薛郡、彭城郡三十六縣置楚國。彭城郡爲漢代楚國的核心部分。
劉啓即位的第三年，楚王劉戊聯合吳、趙、濟南、菑川、膠東、膠西國諸王發動七國之亂。亂平後，楚國本應置郡，但因劉啓“尊寵元王”，不忍絕其祀，故立劉禮爲楚王，奉祀楚元王劉交。於是彭城郡北部數縣仍爲楚國，析彭城郡南部置沛郡，以楚國之薛郡置魯國。
最爲關鍵的是，楚國和沛郡毗鄰樑國，這個吳楚之亂後唯一保持實際意義上獨立運作的大漢諸侯國。
太尉府中，竇嬰拿着劉啓的詔令，臉上滿是哀慼之色。太尉領大將軍，看似榮寵之極，背後卻是暗含殺機。
身處甘泉宮的劉啓並沒有差人送來虎符，似乎更沒有登壇拜將的打算。沒有虎符的大將軍，根本不能調動一兵一卒。漢朝只認印不認人，沒有虎符印信，就是連皇帝本人都進不了軍營，更別提調兵了。
竇嬰很明白，劉啓的意思是讓他孤身赴任，而他唯一能掌控的，只有到隴西郡後擴編的十五萬新軍。
十五萬新軍，而且是用於屯兵築城的兵士，能有多少戰鬥力？到了隴西郡後，不但會被隴西太守吳蒯節制，背後更是有天水郡太守李廣率領的細柳營虎視眈眈。但凡竇嬰輕舉妄動，覆滅只在旦夕之間。
如若不去，抗旨不尊的罪名擔不起，便唯有謀反一途。
如今中尉郅都在南山的避暑山莊避暑，防衛京師的北軍暫時由中尉丞統領，看似有機可乘。但竇嬰作爲表哥，很瞭解漢帝劉啓，他絕非外表那樣溫良恭儉，晁錯是怎麼死的，他比誰都清楚。
竇嬰相信，劉啓絕對在長安城留下了無盡的後手等着他。
何況現在廢太子劉榮遠在臨江國，一旦起事，如何擁立新帝？
不能佔到大義，竇嬰一個外戚，想守住長安城，簡直是癡人說夢。呂后亂政，外戚專權的時代纔過去了多少年？現在長安城裡的大臣，哪怕多是竇嬰一系人馬，都不會支持他篡奪劉氏的江山，甚至有可能反過來將他誅殺當場。
竇嬰無力的耷拉下肩膀，喚來府上的幕僚，細細叮囑了一番。
接下來的幾日，竇嬰閉門謝客，沒有私下聯繫任何人，也拒絕了諸多好友和門客的送行，在一個大霧瀰漫的清晨，悄悄的帶着十數名貼身侍衛，馬不停蹄的趕往隴西郡赴任去了。
既然已經決定認輸，乾脆做得徹底些，也許皇帝還能念在當年的情分，留全家一條活路。
至於周亞夫，則早已啓程，帶着府上的衆多私兵，一路披星戴月，縱馬狂奔，如今已可以遙望到樑國的國都睢陽。
“阿父，你年事已高，年前又生了場大病，可經不起這番折騰。”
周亞夫的長子周匡遞上水囊，勸解道。
周亞夫吹鬍子瞪眼道：“臭小子懂個屁！老夫今年不過五十有六，想那廉頗花甲之年，尚能一飯鬥米，肉十斤，老夫豈能比他尚且不如？！”
“孩兒不是此意，只是心中有些話不知當不當說？”
周亞夫瞟了一眼欲言又止的兒子，很是惱怒，他生平最看不得扭捏作態的男子，喝道：“有屁快放！”
周匡苦着臉，湊到近前，低聲道：“孩兒覺得，陛下此番恐怕有不少算計……”
周亞夫雖是個莽漢，但是畢竟在朝堂上打滾數十年，當然明白周匡的意思，卻是毫不在意的擺手道：“無非是想借老夫的手收拾劉武那小子罷了，只要眼睛沒瞎，誰會看不出來？”
周匡很是無語，老爹就是這個性子，什麼話都敢大大咧咧的說出來，平時沒少吃虧，漢帝劉啓都常被他氣得七竅生煙。
在匈奴將軍唯許盧等五人歸順漢朝時，劉啓非常高興，想封他們爲侯，以鼓勵其他人也歸順漢朝，但周亞夫反對道：“如果把這些背叛國家的人封侯，那以後我們如何處罰那些不守節的大臣呢？”
劉啓聽了很不高興：“條候的話迂腐不可用！”
然後將那五人都封了侯。周亞夫竟然氣得託病辭職，劉啓也批准了他的要求。
如今劉啓突然重新啓用周亞夫，而且還給了他一道“便宜行事”的密詔，擺明了就是想利用他這種蠻橫粗俗的性子，對付樑王嘛。
要知道，漢朝對軍隊的管控是很嚴的，領兵的將軍即使有虎符，想要進兵，也還必須得到皇帝的詔令，一旦先斬後奏，有極大的可能被秋後算賬。
“便宜行事”的密詔，就是給了周亞夫獨斷專行的極大權限，讓他任意施爲。
周匡很是擔心，忙勸道：“阿父，樑王畢竟是太后的親兒子，陛下明裡不敢忤逆太后，暗地裡卻讓阿父便宜行事，其中險惡不言而喻。阿父哪怕不吝自身，也要爲族人多加考慮啊。”
周亞夫點點頭，表示自己領會得到。
吳楚之亂時，樑國危在旦夕，皇帝就是明裡下旨讓周亞夫派兵救援，暗裡卻密詔按兵不動。叛亂平定後，皇帝迫於太后的壓力，只得象徵性的懲罰了周亞夫。
如今皇帝又要借刀殺人，只怕來日兔死狗烹，不得不防啊。
周亞夫遙望着遠方的睢陽城，微微嘆了口氣，繼續打馬前行。
旁人都以爲他是熱血上腦，卻不知他早就看出了劉啓的意思，但實在是不得已而爲之。照皇帝的意思做，將來結果如何尚不可知；如是抗旨不尊，或者陽奉陰違，眼前就只有抄家滅族之禍了。
甘泉宮內，劉啓拿起奏報，微微笑道：“竇嬰和周亞夫倒是識趣，也省得朕再施後手了。”
劉徹聞言，滿臉的戲謔：“不過是想撇清襲殺兒臣一事罷了，做得倒是隱秘，至今也查不出是誰下的手。”
劉啓擺擺手，幽幽道：“罷了，若是從此任勞任怨，事成之後，饒了他們族人性命吧。”