這個建議對俄國確實有相當大的吸引力，因爲只有黑海海峽向俄國軍艦開放，俄國海軍才能進入地中海，從而將自己的勢力擴展到地中海沿岸，這也是歷代沙皇夢寐以求的事情，在歷史上俄國先後發動十餘次俄土戰爭，打通地中海的航線就是其中一個重要的目標。
本來在第10次俄土戰爭後，俄國通過《聖斯特法諾條約》，修改了黑海海峽通行規則，允許俄羅斯等黑海沿岸國家的軍艦通行。但這份條約引起了英、德、奧等國的強烈不滿，他們聯合對俄施加壓力，俄國被迫與列強重定《柏林條約》，對《聖斯特法諾和約》進行重大的修正，放棄修改黑海海峽通行規則。俄國對此一直都耿耿於懷。
不過這一次，俄國的要求卻得到了英法二國的支持，因爲修改《柏林條約》，讓俄國獲得黑海海峽的軍艦通行權，雖然讓俄國的勢力擴展到了地中海沿岸，但海軍始終還是俄國的短板，何況經過遠東戰爭之敗後，俄國海軍己是元氣大傷，因此英法兩國的海軍依然可以主導地中海，而且通過支持俄國修改黑海海峽通行規則，可以將俄國的精力從遠東徹底拉回到歐洲來，這一點對英法兩國是有重大的意義。
至於這次俄國和奧匈帝國聯手瓜分奧斯曼帝國，會不會改善兩國的關係，從而恢復【三皇同盟】，英法兩國經過分析之後，認爲這種可能性並不大，因爲這次俄國和奧匈帝國聯手，只是爲了眼前的利益，而雙方在巴爾幹半島上的矛盾並沒有消除，而且隨時俄國獲得黑海海峽的軍艦通行權，首當其衝的就是巴爾幹半島，雙方之間的矛盾遲早會再度激化起來，就算沒有激化，英法兩國也會從中挑動事端，讓俄國和奧匈帝國的矛盾激化對立起來。
可以說這次俄國獲得了本國曆史上少有的外部有利條件，自然不能輕易的錯過，而更重要的是，波斯尼亞危機的爆發，也給俄國提供了一個難得的向華東**妥協退讓的藉口，要集中力量爭取黑海海峽的軍艦通行權嘛，暫時向華東**做出讓步，也是情有可願的，而且一但俄國獲得黑海海峽的軍艦通行權，也是俄國對外戰略的一次巨大成功，足可以挽回遠東戰爭失敗的不利影響，並且讓沙皇重新恢復權威，鞏固皇室的統治。
於是俄國立刻向華東**發來外交函，表示俄國尊重中國主權和領土，承認蒙古是屬於中國的領土，而有俄軍參戰是個人行爲，並不代表俄國**的態度，希望和華東**談判解決蒙古的問題。
俄國的態度緩和，華東**當然是歡迎的，其實華東**也並不想和俄國開戰。此前擺出一付能動手就決不用嘴炮解決的強硬姿態，是因爲俄國就是屬於那種不懂得見好就收，讓了一寸就要進一尺，還看着一丈的國家，對他絕不能有半點退讓的樣子，必須以強硬對待，甚致不惜開戰的樣子，只有這樣才能在談判中取得主動，在遠東戰爭之後，華東**和俄國幾次外交的交鋒中，都是採取的這一策略，並取得不錯的效果。
由於現在俄國也確實急於從蒙古抽身，集中國內的資源，投入到爭奪在奧斯曼帝國的利益中去，因此雙方很快就達成了協議，俄國正式承認，蒙古是屬於中國華東**的領土，並尊重中國主權和領土完整；俄國保證不支持****；俄國將在三個月內，撤消在蒙古地區的所有領事館及其他外交機構與駐軍，如果俄國以後需要在蒙古地區設立外交機構，則應與華東**進行協商進；俄國商人可以繼續在蒙古地區經商，但必須在三個月內，到庫倫重新辦理入境經商的手續，並服從華東**的管理。
這份協議簽定之後，可以說俄國在蒙古經營了數十年的心血徹底白廢，等於是將蒙古拱手讓給了華東**，雖然保留了在蒙古經商的權利，但卻要受到華東**的嚴格監管，以前獲有的特殊權利也不復存在，以後俄國再想在蒙古地區搞事，一來在法理上己站不住腳；二來也缺少必要的抓手。當然俄國畢竟在蒙古地區經營了數十年，一些隱性的勢力影響，也不是能在短期內被消除，但隨着雙方在蒙古地區勢力的此消彼漲，這些隱性的勢力影響也用不了多少年，就會被華東**清除乾淨。
不過俄國確實也沒有太多的選擇餘地，因爲現在俄國確實不敢和華東**開戰，而且又急於穩定遠東地區的局勢，好從遠東抽身，因此只能對華東**做出重大的讓步。其實在遠東戰爭之後，俄國一再的挑恤華東**，一方面是華東**向蒙古擴張，侵犯到了俄國的利益；另一方面也是遠東戰爭的失敗，仍未讓俄國徹底心服，雖然不敢再開戰了，但總想搞點事情出來，希望通過虛張聲勢、恐嚇、胡攪蠻纏等手段，從華東**身上討點便宜去，以證明俄國還有足夠的實力。但華東**根本不理俄國這一套，一但俄國挑恤，就擺出一付不惜一戰的姿態，結果俄國只能退讓。
只到這時，俄國才發現這一套並不好玩，因此借這個機會，將精力徹底轉回到歐洲的方向，而不再試圖償試去挑恤華東**了。
而俄國和華東**妥協之後，最受傷的還是清廷。本來清廷一直跟在俄國身後，拼命的遣責華東**，本來是想借俄國的勢力，牽制一下華東**，最好是讓華東**和俄國能打起來，華東**輸了，自然不會對清廷動武了，就算是華東**嬴了，但也會消耗大量的國力，清廷也就能多苟延殘喘幾年。
那知俄國就詐唬了幾句，怎麼就和華東**講了和，還簽定了協議，由其是在協議中俄國居然承認蒙古是華東**的領土，這把清廷放在那裡了呢？本來在協議簽定了以後，清廷向俄國公使館提出了抗議，指責俄國不應將清廷的領土讓給華東**，要求俄國立刻更正。
俄國在華東**面前不敢玩橫的，但在清廷面前可就不同了，在俄國人眼裡，清廷算什麼東西，也敢向俄國抗議，因此俄國公使回嗆，現在蒙古被華東**佔領了，連哲布尊丹巴八世都宣佈脫離清廷，歸順華東**了，當然就是華東**的領土了，反正清廷、華東**都是代表中國，如果清廷有本事把華東**趕走，重新奪回蒙古，俄國也一樣承認。這一下把清廷也噎得沒有話說，只好作罷。
雖然清廷在俄國公使那裡碰了一鼻子灰，但也感覺到了危機迫近，局勢也十分明顯，華東**在處理完蒙古之後，下一個目標肯定就是清廷，而且時間也不會太長，不是今年年底就是明年年初，留給清廷的時間真就不多了。
儘管慈禧太后已經爲自已準備好了退路，安排親債岑春煊擔任甘陝總督，吳懷任山西巡撫，一但華東**對清廷開戰，就立刻西逃，退到西安去躲避，如果人民軍打到西安，則由西安南下經漢中進入四川躲避，總能避過一時。
不過這時的慈禧太后畢竟是年過七旬的老人了，而且在8年前經歷過了一次逃難，但那次心驚膽戰、朝不保夕的經歷可沒有給慈禧下什麼好印像，直到現在有時還會做惡夢，因此儘管這次己經做好了充份的準備，但不到萬不得己的時候，慈禧並不希望再來一次。而且慈禧的要求也不高，也就是最多再拖個3、5年，自己兩眼一閉，身後的事情也就不管了。
本來如果一但俄國和華東**打起來，到是真能拖個3、5年，那知俄國叫嚷的雖兇，卻是個銀樣鑞槍頭，居然和華東**講了和，而且還把清廷的蒙古順手賣給了華東**，慈禧確實是相當失望，只是俄國和華東**講了和，清廷怎麼辦？
雖然慈禧、光緒連日招集大臣們商議對策，但到了這個時候，誰能想得出什麼好辦法來，因此衆大臣們只能面面相覷，誰都不說話，而這時到是兩江總督袁世凱上本朝廷，建議朝廷和華東**講和，割讓一些土地給華東**，乾脆平分了中國算了。
這個建議惹得朝中大臣的爭相遣責，都說袁世凱這是妄議朝事，不臣之言，還有御使彈亥袁世凱。但就在這時，英法兩國公使聯名給清廷發來公文，也建議清廷與華東**講和，並且直言不違的指出，這是保住清廷的唯一辦法，否則清廷能夠存活的時間絕不超過一年。同時還表示，一但清廷願意與華東**講和，英法兩國可以帶頭聯合各國一起周旋調停。
袁世凱的上本，清廷的官員可以隨便的罵，但洋大人發了言，清廷卻不敢輕視了，其實現在誰都知道，現在的局面，確實就是這麼一回事，華東**幾乎就是隨時都可以滅了清廷，只是誰都不敢說出來而己，只有洋人敢將這層遮羞布給扯去。
而就在這時，慈禧、光緒突然下旨，命令張之洞與英法兩國公使協商和華東**談判的各項事務。