肖建軍道：“這一點我也考慮過，其實我們在初參戰的時候，到是用不着25個師，一來是我們的投送能力有限，25個師的投送，至少需要3-4個月的時間才能完成；二來也是前期戰場的寬度有限，陸軍一開始進行的肯定是登陸作戰，投入3-4個師的兵力就夠了，再用多了兵力，反到展不開，加上後期進入戰場的後續部隊，在戰鬥開始的前三個月裡，投入5-6個師就夠了，加上守衛山東天津大約需要3個師，還要有出3個師的預備兵力，因此我們只要保持有12個師的常備兵力就夠了，完全可以應付開戰的前3-6個月的時間內的戰鬥。而其餘的部隊則可以分散到各地，按民兵的方式組建，並且進行一定的軍事訓練，這樣也不會引起其他國家時注意。等戰事開始前後進行集結，再配備少量的軍官就可以馬上成軍。在6個月內，首先編制5-6個師，投入到東北的戰場中去，基本可以保證戰場的兵力需要；在後6個月內，再編制5-6個師，視當時的實際情況而投入戰場；等戰爭結束之後，還可以退役回家。”
夏博海點了點頭，道：“這個思路確實不錯，可以把民軍列爲預備役，這樣寓兵於民，平時只保留一支有限規模的精銳軍隊，只要能夠確保華東政府的安全，以及中等規模的對外戰鬥就可以，同時還能確保經濟建設的勞動力，而且民軍還可以在平時維持地方的秩序，就按這個思路做一個詳細計劃。不過不能只注重作戰部隊，還有後勤輔助部隊和隨軍的勞役，25個師需要動用多少後勤輔助部隊，多少隨軍的勞役，這些人員怎樣徵集安排，都需要進行詳細的計算和計劃才行。”
肖建軍點了點頭，在筆記本上認真的記錄下夏博海的意見，然後接着道：“還有就是武器方面，除了五艘軍艦之外，我們穿越帶來的武器，如兩梄坦克、猛士車、直升機等等都要做好保養，因爲這些武器在戰鬥的關建時刻，將會發揮重大的作用，而且一般的常規武器，如各種槍械、火炮、迫擊炮、擲彈簡、*等都要實現自產化，這樣才能確保在戰爭時刻武器彈藥能夠自己自足。另外如果在日俄戰爭之前，能夠製造出一些新式的武器，如輕機槍，還有陸軍提出的裝甲計劃，也能夠給我們增加勝算。”
夏博海點了點頭，道：“這些事情需要和兵工廠，科研所協商，改天找個時間，把專業人員都招集起來討論吧。”
肖建軍道：“還有最後一點，就是我們制定的計劃，需不需要在元老議院裡討論表決？”
夏博海怔了一怔，一時沒有答上話。
秦錚道：“如果是擔心表決的問題，這到是不用擔心，我會想辦法讓這個計劃通過的。”
肖建軍搖了搖頭，道：“我並不擔心計劃會不會通過的問題，而是這是我們目前最大的軍事機密，如果放在議院裡去討論，誰敢保證不會泄漏？畢竟議院的人太多了，加上工作人員，大概有14、50人，誰能確保每個人都不會在有意無意中泄漏出去。”
衆人沉默了好一會兒，夏博海才道：“那就不放在議院去討論，只要明天在行政院會議上通過就正式確定下來。”
王雲鵬遲疑了一下，才道：“這樣重大的事情，不通過議院的討論表決，只是在行政院會議上通過就行了，是不是有些不妥當啊，成立華東政府的時候，我們制定的行政制度就是在內部要施行民主決策，關係到華東政府發展的重大決策，必須由元老議院裡表決通過才行。”
秦錚道：“我也認爲不用在元老議院裡表決，先把泄密的事情放到一邊，嚴格來說這只是一個備戰的計劃，不能算是重大決策，而且還是軍事機密，因此這並不算違反制度，只有到了我們要正式參戰的時候，才需要在元老議院裡表決通過，而且根據我們的制度，政府主席有權力以行政命令下令軍隊作戰，然後再取得元老議院的通過。民主決策是對的，但不能搞成了極端民主化。”
徐濟超道：“但備戰的資金怎麼辦？財政拔款也需要在元老議院裡表決通過才行。”
秦錚笑道：“這個好辦？各項備戰的事項都可以用專項經費的方式在元老議院裡表決通過，如造艦有造艦的專項資金；軍隊的組建編制有專項軍費，武器的研發有專門的研發費用，所以各項經費的批准不是問題，關建是我們要有足夠的資金。”
夏博海道：“這是另外一個問題了，這裡就不討論，不過我認爲還有幾點需要注意，首先是我們只討論了參加戰鬥的時間，但沒有討論結束戰爭的時間，也就是說，我們參戰的目標是什麼，按照我們以前的初步方案，目標有三個，一是收回東北三省；二是削弱日俄兩國的實力；三是迫使兩國賠款。但這三個目標都定得太粗，從第一點來說，東北三省的俱體範圍，是按我們那個時代的東北三省，還是現在的東北三省，如果有機會佔領更多的地方，如伯力、廟街、海叄崴、庫葉島等，是否突破這個範圍；而削弱日俄兩國的實力到一個什麼程度，如果我們只是收回東北三省，那麼俄國在遠東地區仍然還佔有大量的地盤和據點，日本也是一樣，是否需要進攻日本的本土？還有要求兩國賠款，但日俄兩國可不是清廷那麼軟弱，一打就慫，要讓他們賠款可不那麼容易，在舊時空裡，雖然俄國輸掉了這場戰爭，但卻並沒有向日本賠款，而日本人的頑強，也可以說是頑固，那就更不用說了，因此如果他們堅持不願賠償怎麼辦？我們是就此作罷，還是把戰爭繼續打下去。”
頓了一頓，夏博海又道：“還有最重要的一點，就是我們參戰之後，會不會有外部勢力的干涉，也就是其他國家的介入。雖然在舊時空裡，交戰的雙方只有日俄兩國，但我們介入之後，就成了三國的戰爭，俄國有法國這個盟友，而日本的背後還有英國，甚致美國也在暗中支持日本，因此我們參戰之後，由其是我們擊敗了日俄兩國以後，這些背後的勢力會釆取什麼樣的動作？他們會眼看着自己的代理人失敗嗎？他們會不會干涉戰爭，甚致是主動介入戰爭，如果在來一次甲午戰爭期間的‘三國干涉還遼事件’我們應該怎樣應對？”
“如果不考慮這些事情，我們就算是取得了戰場的勝利，但也不可能達到我們參加這一場戰爭的目地，要知道軍事是政治的延續，只是實現政治目地的手段，光是在戰場上的勝利是遠遠不夠的，在舊時空裡，取得戰場勝利，但在政治上卻失敗的例子屢見不鮮，越南戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭都是這樣，因此在戰爭開始之前，就必須要考慮好戰爭應該怎麼結束。”
聽了夏博海的話之後，衆人都一陣沉默，由其是肖建軍，這才發現自已考慮待確實是太不周全了。
夏博海道：“不過這些事情，不是今天一天就能討論得出來的，而且我們還有足夠的時間，可以一邊備戰，一邊慢慢的討論，但在開戰之前，必須要把這些事情弄淸楚。今晚我把這個思路再整理一下，明天開行政院會議時，把這些問題正式提出來，大家一起來討論。”
徐濟超道：“還有，俄國拒絕第二階段的撤軍，反而提出了七條協議，那麼我們怎麼應對，還有按約定在今年六月應該釋放的俄軍第二批俘虜怎麼辦？”
肖建軍道：“那還能怎麼辦？當然是繼續留下來當苦力，既然不想退兵，還想讓我們把俘虜都放了嗎？”
王雲鵬苦笑了一聲，道：“這樣一來，我們也收不到贖俘費了，這可是好一百多萬兩銀子啊。”
原來王雲鵬是負責具體的行政事務，知道華東政府的財政狀況，俄軍的贖俘費也被王雲鵬計算在內，但現在華東政府拒絕釋放俄軍俘虜，這一筆贖俘費就沒有了，因此王雲鵬的心裡也頗爲鬱悶。
夏博海到是能夠理解王雲鵬的心情，道：“這是政治立場問題，也是沒有辦法的事情，這一筆錢再想別的辦法吧。”
秦錚笑道：“雖然少了這筆錢，但卻多了1萬5千多免費好勞動力，也未必就是虧本的買賣。”
王雲鵬也知道，俄國拒絕從東北撤軍，華東政府確實不可能釋放俄軍俘虜的，這絕不是區區百萬兩贖俘費的問題，只是王雲鵬最關注華東政府的財政問題，因此纔有這麼一問，也點了點頭，道：“也只能這樣了。”
秦錚道：“我認爲在這個時候，我們應該馬上發表一個聲明，遣責俄國的出尓反爾行爲，並且明確表示，我們決不會接受俄國新提出的撤條件，如果俄國不如約撤軍，那麼我們也不會如約釋放剩餘的俄軍俘虜。”
夏博海點了點頭，道：“可以，明天在行政院會議上一起討論吧。”
於是就在第二天，華東政府招開行政院會議，一致贊同從現在開始，華東政府就立刻進行整軍備戰，準備在日俄戰爭中參戰，並且立刻發表華東政府對俄國拒絕第二批從東北地區撤軍的遣責聲明。