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遼東官府的構建讓秦鋒進入到了治理遼東的階段，對他來說他想要的並不多，能帶領着遼東百姓逐步走向強大便是他最想要的，但這走向強大並不是單靠嘴上說說那麼簡單，對百姓來說如果在他們眼前沒有希望談何走向強大呢？
同樣對麾下將士來講如果他們在前線拼殺博取功勳，可到頭來卻並沒有換來什麼實質性的東西，那他們還會在前線奮勇搏殺嗎？
想要讓遼東上下真正凝聚人心那需要的並非是單純的畫大餅，那是需要讓衆人見到實實在在的紅利才行！
如今的遼東秦鋒首先要確保的是哪部分人的利益呢？
無他；
奮鬥在前線的將士！
穩定在後方的將士！
遼東現在處於的環境需要軍隊來穩固，可穩定遼東邊疆那就必須要解決將士們的後顧之憂，同樣還需要拿出實實在在的東西來激勵將士們在前線奮勇殺敵，這也就使得在遼東的將士和大明他地的將士有着本質的區別！
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在大明他地根本就不拿將士當人看，他們更多的是將領的私產，大明的軍戶制也是促使這一切的源頭所在！
“這遼東大小官府是創建出來的，但遼東今所處的環境使得我們不能像大明其他州府一樣治理地方，在很多時候我們需要推陳出新，尤其是現在的遼東上下並不穩定，這也使得我們必須出臺一系列穩定民心的措施！”秦鋒知道自己的核心在那裡，所以如今他當上了遼東總督是絕對不會虧待任何一人的。
孫傳庭聽後皺了皺眉，道：“侯爺，現在遼東的當務之急就是儘快施行分田，但田地怎麼分卻成了新的問題，因爲戰亂的緣故使得海州府、蓋州府、復州府、金州府4府之地多成了無主之地，而鞍山府又因局勢穩定使得大量士紳涌入以求安全，若未來局勢安穩了這土地歸屬卻容易成了大亂子。”
孫傳庭一針見血的道出瞭如今遼東的核心問題所在。
遼東現在可謂是亂成了一鍋粥，因爲戰亂的緣故使得整個遼東地區都處於人心惶惶狀態，而遼西被攻陷讓想逃離這是非之地的士紳一下斷了念想，而在涌動之下使得他們皆拖家帶口領着金銀細軟一股腦涌入鞍山府，這也使得鞍山府因爲這次戰亂使得人口出現大規模迸發的狀態。
而孫傳庭、史可法、盧象升他們最初在治理鞍山府時爲了穩定，就對這些涌入鞍山府的百姓、士紳皆進行了登記造冊，並且將百姓分流安置到各鎮堡、村堡，同樣也因爲大規模的人口使得以礦產爲核心的冶煉、製造開啓第二輪擴充！
戰爭雖會帶來破壞但同樣也帶來了流動，使得一些本不可能的事情成爲了可能，經此一役也讓鞍山府有了更深厚的底蘊！
但居危思安，若不能解決土地問題一切就都是空中樓閣！
對於孫傳庭所講秦鋒當然清楚，遂嘴角微揚道：“伯雅所憂本侯清楚，無非就是若重新進行授田，日後原主迴歸後所鬧出的一系列風波，尤其是那些士紳，哼！如今的遼東已非原先的遼東，老子也絕非那些貪官污吏；
老子不管你先前擁有多少田產，可既然你當初捨棄了這些田產逃命去了，那老子就當你捨棄了這些，要是做任何事情都瞻前顧後的那就不要做事兒了！”
田產是所有人的命根子，可如今的大明多部分的田產是攥在士紳、權勳手中的，這也使得大明底層百姓擁有自己土地的都屬於少數，底層構架的不均衡使得大明如今出現種種問題。
對此秦鋒心裡是很清楚的，而現在所處的環境也給了他絕佳機會！
藉助這因爲戰亂而人心惶惶的趁機將土地重新進行劃分，凡是原主不在原地的皆納入官府重新劃分體系中，而於此同時對百姓進行重新編戶造冊，規定男丁、女丁、老弱的分田制度！
這麼一搞吃虧的是那些掌握大批田產的士紳，而百姓非但沒受損，恰恰相反還佔了大便宜！
可能有人就要說了那損害了士紳利益，要鬧怎麼辦？
沒那基礎！
一來秦鋒這麾下的官員皆是從年輕士子中憑自身才能奮鬥出來的，這也使得他們從一開始就並未昏暗的官場所襲擾，這也使得在大明他地的官紳勾結在遼東反而成爲了一種不可能發生的事情！
士紳爲什麼在地方擁有無限威名？
一來是自身擁有大量田產，這也使得他們聚集了衆多不得不惡霸打手來震霸一方！
二來就是自古維繫的地方關係，除了流水的父母官外，你不能小看那些在官府中擔任小吏的存在！
要知道他們纔是吃人不吐骨頭的貨色！
而在遼東官場上他們算是絕了根源，這隨着新興衛所制的平鋪，你想在地方擁有惡霸打手？
姥姥！
都是扯淡！！！
秦鋒就這樣輕飄飄的一句話也給了孫傳庭他們底氣，這也使得他們得以進行一切制度的推行！
畢竟這土地在農耕時代是一切的根基！
沒有土地產出一切都是扯淡！
也錯非是秦鋒擁有了令人膽寒的軍隊再加上遼東意外成爲了飛地，這也使得秦鋒得以實行這也的策略，若真是在大明其他地方搞這一出，單單是彈劾、舉報秦鋒的種種將會撲面而來！
而講完土地最終歸屬後，秦鋒最終將自己心中想法講了出來：“土地的收歸併不代表着可以亂分，如今的遼東不比其他時期，想要讓自己擁有土地那就需要拿出功勞出來，因此在確保基礎土地的分授時我們必須要制定完整的功勳分配體系，本侯只有一個要求，那就是讓真正對遼東做有功勳的人得到他們該得的一切！”
被釋放出來的土地要做的就是用來獎勵擁有功勳的人，而這也使得那些奮鬥在一線的將士成爲了最大的有利者！
這一手功勳分配體系秦鋒玩的很好！