偏遠州縣用舉人做牧民官，這個已經被稱爲是恩賞和破例，遼鎮知府以下都是用吏員管事，這個說法也是驚世駭俗了。
不過王錫爵在奏摺中所說的也是隱晦，而且還是密奏，這個消息也不會傳到外面去，王錫爵的意思很明白，臣提出來了，做不做是陛下的事情。
將遼鎮拆分爲三個總兵，而且設省統轄，這個提議直接被萬曆皇帝拿到了朝會上去討論，羣臣對此也是贊成的很。
薊鎮的設立除卻防備口外的韃虜各部，也有在山海關處立一道屏障，防止遼鎮兵馬南下的意思，真正到了天下的層面，大家所顧慮的事情就是方方面面，不能有一絲一毫的差池。
文臣不願意武將坐大，天下人都不願意在京畿之側有一支這樣大的軍力存在，可李成樑經營得法，勢力太大，外人想要動作都要掂量考慮，而且京師裡銀子灑的足實，替他說話的人也多，大家也只能是捏着鼻子認了。
可如今遼鎮大敗，李家聲勢不如從前，副將馬林，分守副將孫守廉的實力卻沒怎麼受損傷，這正是好時機。
拆爲三個總兵，彼此牽制抗衡，單拿出一個來，聲音力量都比從前弱很多，朝廷自然可以從容壓制，而且在遼鎮這樣大的地方設置行省，肯定要放置從巡撫到下面知縣的一整套班子，現如今天下是有做官資格的人多，官位缺少，突然有這麼多位置出來，大家都好安排，這等對個人對大明都有好處的，自然是人人贊成。
王錫爵的奏摺中還對邊軍的戰力，邊軍的風貌大加貶斥，認爲不如京營和禁軍，將門上下縱，弊病太重，遼鎮爲九邊最強尚且如此，其他邊鎮可想而知。
這個論點也屬於可以拿到朝會上議論的，朝野對邊軍也是愈發的不滿，每年收上來的賦稅大部分都是撥付給邊軍，邊貿之利也被邊軍用種種理由剋扣，很少上繳到朝廷上來，耗費這麼大，卻打不了什麼勝仗。
出了亂子，還要京師這邊調撥兵馬去補救，大家心裡都有本帳，虎威軍兵甲精良，糧餉都是十足發下，器械更不必說，沒有一絲一毫的含糊，打仗從未失敗，都是殲滅敵人大軍，甚至是擒殺敵酋，可算算花費，還真就是不如九邊，九邊花費最少的一個也要比虎威軍的耗費多很多很多。
如此對比下來，九邊在朝野人士的心中爛的不能再爛，不知不覺之間，王通裁撤改革邊鎮的方案已經不少人贊同了。
王錫爵的這封奏摺來時，東征大軍殲滅建州軍殘部，擒殺奴爾哈赤和舒爾哈齊的消息還沒有傳到京師。
在這完勝的捷報奏摺傳到京師之前，王錫爵還有另外一封奏摺，說的卻是“禦敵於國門之外”，他這上面說是，九邊設置爲的就是守禦，而不是進攻，這樣的設置會讓敵人從容的膨脹，然後大明被動挨打。
以歸化城爲例，本以爲佔領歸化城之後，大明會投入相當多的兵馬護衛，因爲草原上各個部落肯定會不斷的圍攻。
可實際上的事例卻和這個相反，歸化城被大明佔據之後，城內的團練武裝四處出擊，將草原上的部落壓制的擡不起頭，然後所對應的邊鎮自從歸化城歸屬於大明之後，就再也沒有遇到什麼大的壓力，甚至沒什麼衝突發生。
這就是因爲大明在邊牆之外有了據點，開始進攻，草原上的各個部落都是處於守勢，或者歸附或者潰散，或者被殲滅，自然沒有餘地去滋擾邊鎮。
拿這個例子來比遼鎮，遼鎮邊牆北邊和東邊地方廣大，海西女真、北山女真還有各族部落羣居，這次雖然滅掉了建州女真，海西女真也是損失慘重，可隱患尚在，不能掉以輕心，而且遼鎮邊牆外的東邊和其餘各邊鎮之外不同，其餘各邊鎮的北邊都是戈壁草原，遼鎮邊牆外卻是féi沃田土，一年雖然只有一季，可這一季的出產已經是足夠的豐富，設置據點向外進攻擴張，保證遼鎮的安全是一方面，這樣的領土對大明可是好處多多。
然後王錫爵又是很具體的說明，在遼鎮現在的土地上實行嚴格的清丈田畝，不允許侵佔和隱沒，逼迫遼鎮的縉紳地主走出邊牆去墾殖拓荒，一切仿照歸化城的例子，允許他們自己組織團練，在邊牆外由他們輸入境內的產品實行免稅云云。
奏摺上說的這些都是頗有條理，作爲內閣次輔，寫奏摺寫的這麼條理分明自然是理所應當的事情，王錫爵素來也有能臣的評價，不過他的能力卻不是在奏摺上論述的這些，一個久在江南和中樞的文官，怎麼可能對九邊，還有對這幾年才興起的殖民拓荒如此明白。
大家心裡也都是有數，王錫爵能寫出這些東西，背後王通搞不好出力很多，這方面王通確實有口碑，在這種事情上，他總是爲大明考慮。
以往大軍出征，大家談論的擔心的都是勝負如何，如何籌措軍餉，如何收拾殘局，這一次，大家對勝負都沒怎麼擔心了，所議論的都是那一封封的奏摺。
每一封奏摺可能都是代表着朝廷今後政策的變化，有千千萬萬的人相關，受到這樣那樣的影響。
王錫爵的邊牆之外拓荒之議，從朝廷到京師，從京師傳遍北方各省，所用的時間並不長，定出策略需要很長的時間，不過上到勳貴官僚，下到縉紳豪強，卻都明白這個代表着什麼，大家不都是後悔歸化城那一波沒趕上嗎？沒有及時的出塞做事，結果原來很多不如自己的現在都是發了大財，這遼鎮邊牆外，怎麼看都要比那歸化城外強啊，就算不去那裡做生意，那攥一把都流油的黑土地，圈出來個千頃萬頃的，弄些農奴種地，不也是快活嗎？
至於蠻子兇悍，這個也不怕，臨走前去天津衛那邊買了大車和火器，僱用幾個老兵組成的護衛隊，怕他作甚，等紮根了自己練鄉勇團練，出去搶他孃的
一時間從京師到北直隸，從山西到山東，上上下下，羣情洶涌，都在召集人手，購買裝備，準備出關冒險。
很多人開始還沒什麼把握，可看到京師那些和太監和大臣有這樣那樣關係的人都紛紛準備，也就知道這件事靠譜了，那就別落下跟着發財吧！
東征大軍報大捷，報完勝的捷報到達京師之後，更是給這股潮流火上澆油，既然外面已經被肅清成這個樣子，那大家更要抓緊了，何況天津衛那邊已經有消息過來，三江商行已經捷足先登，這更說明問題。
不過京師官場還有和官場相關的一干人等，一方面安排自己的親信人等去發財，另一方面卻是將注意力轉了回來。
東征大軍去遼鎮，合計斬首近六萬，得賊酋首級而還，這是何等的大功，作爲主帥的王通應該如何封賞。
別的不說，這次的大功之後，監軍的陳矩實際上封侯都有先例，王通已經是侯爵，朝廷應該給他什麼。
有句古語“馮唐易老，李廣難封”，這個話在京師被人改了下，喚作“王通不老，王通難封”。
若是王通垂垂老矣，就是封王也無所謂了，大不了下一代降格給個世襲罔替的位置，榮養就是，徐達在當時的北平府病死後，朝廷追封爲王，但他的子弟都是國公，世襲罔替，尊貴非常。
可王通現在還年輕，也是二十餘歲，功業卻已經大的驚人，封國公明顯是虧待了，可如果封王的話，他年輕且身體壯健，想必還有許多年的人生歲月，王通又是掌握兵權，又有生財之地，給了他太高的爵位，天子置於何處，皇帝大都是活的比臣子要短，到時候，置太子於何處。
若是不封賞，甚至和上次一樣，弄個賜婚的把戲來敲打，天下人心寒，朝廷體面蕩然無存，而且東征大軍的將士會怎麼看，對主帥的封賞往往是個標杆，主帥封賞的厚，下面的也不會差了。
如果主帥這邊就讓人心寒齒冷，那麼下面的將士們會怎麼想，虎威軍如此強悍，動搖虎威軍軍心，讓虎威軍將士憤懣，這個責任沒人能擔得起。
以做事的規矩程序來說，王通這個報捷的文書一到，就證明這次戰役完結，接下來該是朝廷派人去驗看首級，查證軍功，然後朝廷相關衙門定封賞犒勞，還要昭告天下甚至拜祭太廟云云。
驗看首級、查證軍功的事情干脆就沒有人提，王通那邊報上來的只會比實際少，斷然不會多，這定封賞犒勞，大家卻也不出聲了，眼下這時節，說什麼話都有不小的風險，既然如此，大家倒都是知道如何做。
“事關重大，臣等不敢妄言，但請聖裁”
所有相關人等的奏摺上都是這麼說，宮內也有傳聞，說萬曆皇帝看奏摺的時候，在御書房摔了杯子。