單單天災不算什麼，天災也比不過人之智。
單單人禍也不可怕，愚人之智也不比明智之人。
天災人禍趕在一起纔可怕。
這次天災人禍，可以追溯至嘉靖皇帝在位期間。
爲施行新法，兩京一十三省都在重新清丈土地，北方新法正在施行，從前各式賦役種類繁多，張居正施行一條鞭法的初衷並非是讓百姓少賦役，而是在不給百姓增添新賦役的情況下，讓官府收到更多賦稅。
過去是種麥的收麥、織布的收布、採礦的收礦、捕魚的收小魚乾兒，徵收時間不同，太過繁瑣不說，關鍵是各類名目有各類胥吏徵收，各種人在其中上下其手，導致無效稅收過多。
就像清丈土地是爲把別人藏起來避稅的土地找出來一樣，大部分稅種以銀定稅。
程序少了，被人貪墨的機會也少了，以減少無效稅收的方式來增加財政收入。
但問題出在一條鞭法是南稅，有濃烈的地方侷限，侷限在銀。
南方百姓用銀的多，因爲銀多，海商、銀礦、海外輸入，大量銀集散在江南、閩廣一帶，由沿海向中原輻射，但不包括宣大。
陝西宣大的百姓還是用銅錢的多。
稅收方式一改，這邊銀價就高的，一高在銅錢換白銀；二高在過去交稅的實物換白銀。
過去交稅時間緊挨着大收，那會百姓手上糧食最多，這個時間收稅是體恤百姓；如今稅法改了，還在這個時間收稅，大收時百姓手裡都沒銀子，就要用糧換銀，人人都換，糧價最低，要用更多的糧來交一樣的稅。
所以稅就重了。
不受災還好，一受災，誰都吃不住。
嘉靖皇帝之前，朝廷太倉有銀有糧，每逢遭災立刻能賑。
等到隆慶皇帝接手帝國時，別說太倉沒銀，九邊軍餉都發不出，還指望拿什麼賑災？那些年都是漕銀漕糧賑災。
太倉一直沒存下錢糧，抗風險能力就弱了。
而且這事還怪陳沐，如果沒有陳沐，流入朝廷的白銀會少許多，白銀成爲稅務流通貨幣也會晚一些。但因爲他，直接或間接流入大明的白銀量劇增。
與民間流入白銀相比，他每年塞入戶部的白銀其實僅爲冰山一角。
陰差陽錯，致使張居正更早以一條鞭法通行國中。
這一切彙總一處，再加上遭災時些許奸商囤積糧食，哄擡糧價。
各地守軍一時心軟，讓百姓匯聚於延慶三衛之地，數萬張嘴哪裡是三處衛所能養活的，而且這些百姓越聚越多，別說居庸關，就是一座大府城都只有坐吃山空一途。
問題隨之而來。
趙士楨既在南洋辦事，又在張居正府上住了半年，整個一條鞭法通行來龍去脈他更清楚，江月林幾句話對他來說是捅破了窗戶紙，一點就透。
這不是天災，僅僅天災，不會讓百姓背井離鄉，更不會讓人拖家帶口逃到居庸關來，想要進順天。
這是誰都沒有料到的人禍。
擺在趙士楨面前的問題比江月林還重，他無法押銀兩進大同，他連宣府都進不去。
“賑災銀必須進大同，不進大同，則災情難遏，居庸關災民會越聚越多，延慶衛糧食總有吃完那天，真到吃完……”趙士楨咬緊牙關，肅容道：“不堪設想。”
“所以要放人啊！”
江月林拍手道：“傳令沿途佈設粥棚，開關放人，道路不擁堵，賑災銀能到大同，災情可解，妙啊！”
他這不是爲趙士楨想辦法，也不是給百姓想辦法，他這個妙，是終於給自己找到能開關放人的理由了。
趙士楨一看就知道，搖頭道：“江指揮現在開關，在下的使命能達成，沿途粥棚再多，攔不住人，百姓總歸是要走到京師去的，流民與流匪僅差一個別有用心之徒，衝擊京師，江指揮的腦袋可保得住？”
“那你說怎麼辦？啥都不做，百姓就在老子眼皮子底下民變，你說我剿還是不剿？”
“在下有一個辦法，不知行不行得通，但要看江指揮能管幾個衛。”趙士楨看向關下百姓，道：“必須將百姓分開，不能聚在一處。”
江月林急得都撓頭了，“我能管幾個衛，別看我掛萬全指揮僉事，我管的是屯田，除了延慶右衛誰都管不住。”
“懷來衛能說上話，中衛左衛屬京軍但現如今是一條繩上螞蚱，也就這四個衛，你先說要做什麼。”江月林搖着腦袋很是挫敗，提防着看向趙士楨，道：“你要讓江某帶兵彈壓驅趕百姓，這事就不必說了，這是要釀成民變的。”
不是江月林低估趙士楨的心眼，歷來都不缺這樣的官兒。
若幾十上百人衝擊關閘也就罷了，扣到衛裡吃幾日牢飯送回原籍，這是幾萬人，甚至再過幾日可能就是十幾萬人，來硬的就是拿自己腦袋陪葬！
“管屯田的正好，在下這就向閣老傳信說明情況，要便宜行事之權，還請江指揮派人傳信各衛、各千戶所，六縣七衛遭災，百姓也必然是自六縣七衛而來，以原籍爲百姓劃地施粥，先將百姓分開。”
“如此一來，每個千戶所管數千百姓，不是難事，同時在各地商市打壓糧價，這事要由錦衣衛去做，在下稍後於衛官中官詳談。”
跟在天下第一海盜頭子身邊時日久了，趙士楨雖文質之人，行事做派都有將氣，溪敕青袍大袖一斂道：“能壓平的糧價壓平，有壓不平的糧商做硬骨頭正好，待閣老書信一到，破門開倉，充糧賑災。”
“只要一個，一縣之地只除掉一個這樣的硬骨頭，糧價立即就平。”
“有了糧，官府免了賦，已分爲數股的百姓就能由旗軍各自帶回原籍，辦好了，江指揮不但不用想着如何脫罪，還是大功一件。”
江月林聽着趙士楨這一氣呵成的計劃，緩緩吞嚥口水，“那，辦不好呢？”
這年輕文吏膽子也太大了。
雖然大明律有明文規定囤貨居奇要杖責八十，但真敢囤積居奇的糧商，沒人敢打他八十大杖。
趙士楨這解決辦法非常簡單粗暴，不是別人想不到，而是旁人做不到，況且聽他的意思，有人不聽勸告，似乎還想破門抄家，還能指揮錦衣衛？
趙士楨不理他，從親隨揹包取過筆墨紙硯，一直墊着城關女牆開始寫信了，張居正、徐爵都得寫，他當然沒有使喚中官、錦衣的能力與才能，但徐爵有。
恰好，他和徐爵也熟啊！
聽到江月林不確定的問話，趙士楨連頭都不擡，道：“辦不好，那江指揮就把罪責自己背下，引咎辭官吧，最壞的結果也就這個，不會死。”
正當江月林瞪眼都想拔刀斬人，才聽寫完一句的趙士楨輕飄飄道：“入廣州講武堂，進學兩年，到時再去南洋軍府任職。”