陳沐敢說最近三十年，沒有哪個原住民部落酋長能比在常勝縣衙見到更多的部落酋長。
他的登高一呼，打穿地域的界限，將南起墨西哥北至黑水羣島的絕大多數部落酋長都召集過來。
至六月下旬，彙集在常勝縣的原住民首領數目已高達四百，他們各自都有自己的部衆，隨員少則三四人、多則四五十，依照部落所在地被常勝知縣鄒元標散佈劃分於常勝港左近方圓十餘里的海灘林地之中，自謀飲食。
鄒元標精得很，他規劃土地、派出匠人，甚至讓鋸木場與磚窯廠準備建材，全部堆放在規劃中的街道兩旁，每當有部落首領帶着部衆乘船或步行趕到常勝與陳沐‘會盟’，就先安排人在尚處於規劃中的街道紮營，並讓他們在匠人的教導下建築屋舍。
美其名曰來的人太多，戰事耽擱了常勝蓋房子，只能委屈諸位首領自己建築，原住民首領們對此並無異議，就像白馬甚至願意帶着部衆去港口當搬運工一樣——原住民的尊卑意識並不像西邊的明朝人或東邊的西班牙人那樣明確。
部落酋長與戰爭領袖是推舉出來的，除了西班牙人規定的那些免除徵賦制的酋長以外，本土酋長也是需要自己去打獵的，甚至有些人被選爲酋長就是因爲他們是比旁人更加優秀的獵手、農民或養殖者。
狼羣的頭狼往往更強壯，人羣的頭人也是一樣，有比別人更加出色的才能，能帶領更多人更好地生存，纔是成爲首領的根本。
人類曾不分地域的共同認可血統，但那大多發生在某個足夠穩定的特定時期，一部分人擁有更多資源並制定規則，制定出的規則對他們有利以形成血統論，但此時此刻的亞洲北方沒有形成龐大帝國、南方阿茲特克滅國久已，原住民恰好不在那個認可血統的時代。
他們更認可自己動手豐衣足食，大多數人打心眼裡不認爲這是明人對他們的輕視，甚至鄒元標能提供建材與指導在他們看來就已經非常好了。
當然，也有少數人心懷不滿，但鄒元標就說了：“不滿又有什麼用呢？”
有什麼用呢？
嗯？
五條街還不是麻溜兒蓋起來了？
從道君廟北一圈三進大院、靠近規劃裡城中心的二進院到邊沿清一色一進小四合院，那不全都蓋得妥帖，嚴格按規劃施工？
像白馬那樣的經商鬼才終究少數，何況分界半島再往北的原住民也不用可可豆，有的帶着獸皮、獸骨、羽毛一類的貨物前來，更多部落首領乾脆就直接空手過來了。
得益於這邊的優渥環境，大多數趕來的原住民只需要去野外轉一圈就把肚子吃得溜兒圓，並沒有給常勝縣帶來太大糧食負擔。
倒是在行政上，如此多的部落首領給軍府幕僚帶來很大壓力，趙士楨抱怨道：“他們姓名怪異，叫什麼的都有，大帥，依學生淺見，不如將他們分爲兩類。”
陳沐看着長長的名單也昏了頭，他沒想到自己一聲召見能叫來這麼多部落首領，正爲此事爲難呢，聽見趙士楨的話頓時來了精神，問道：“哪兩類？”
趙士楨的總結道：“會有漢話的和不會說漢話的。”
這麼簡單粗暴？
“這麼分是挺好，但不能解決問題。”
陳沐將寫滿奇奇怪怪姓名的土民首領名單放在桌上，道：“我召集諸多首領一是讓他們歸附大明，二來是想在與西班牙人劃定邊界的條約中讓這些首領的名字也出現在上面。”
他真正想簽訂的是一份三方條約，大明作爲接收者，既接收西班牙在新大陸的土地與原住民，也接收原住民的土地的人口。
烏泱泱四百多個部落首領，算上他們的隨從上萬，到時候去簽訂條約不得把阿爾瓦嚇得以爲他要再開戰？
“儘量細一點，把他們分成幾夥人，每夥人選出個更大的首領，到時候隨我一同去見阿爾瓦。”
趙士楨聽了陳沐這要求，嘆了口氣道：“常勝與金城左近的還好說，常勝周圍最大的部落聯盟是白馬，金城那邊鄭屠說了算，但北方靠近麻家港的地方就難了，那邊沒有部落聯盟，現在他們最大的首領是麻帥。”
麻家港附近沒有部落連忙，那邊天寒地凍，常年交通困難，當地土民即使臨海所用船隻也不過是挖空的木頭做出獨木舟，尤其棘手在於那邊土地極爲廣袤，來的首領分外多。
單單麻家港以西，部落首領就來了近百個，別看人口過千的大部落只有幾個，但那邊纔是大明最深入人心的地方，畢竟麻貴幾乎與那裡每個部落產生往來。
就因麻貴在麻家港兩年經營以及其艱難的遷徙之路，才使得陳沐一聲招呼，那些哪怕只有百餘部衆的首領也坐上明船問訊趕來。
在其他地方不要說白馬，就算是鄭屠，首先認知也是狀元橋人，其次纔是明朝人，白馬就更難一些，他的首現認知是已經亡國的阿茲特克人，然後是西班牙人，最後纔將信將疑地把自己當成明朝人。
麻家港附近不一樣，他們聽都沒聽說過阿茲特克帝國和西班牙，根本沒有國家概念，認知裡的國家都是一年一度大雪封路之前貿易裡被明軍灌輸的天朝。
真要說他們頭腦裡和國家類似的地方，牛魔王的積累山部落算麼？
“沒有聯盟，那就讓他們聯一個好了，界碑以南所有部落都歸白馬聯盟；界碑以北到伊族領地都算伊族聯盟，西北的麻家港，那邊的妖魔鬼怪就叫釋厄聯盟吧。”
“讓他們選出首領，再都給自己起個好聽點的名字，議和之前，陳某要代陛下給他們發下金牌，到時候報給皇帝一堆牛魔王紅孩兒可不行。”
趙士楨將陳沐的要求記下，就聽陳沐接着提醒道：“他們之間有的互相認識，有的互相不認識，先把會說漢話的首領選出來，然後再視部落大小、財力、威望依次排位下去，從一到四百三十二，然後將各個部落的領地在地圖上標註下來，做好給我。”