自李嘯返回赤鳳堡，二十多天時間迅速過去了。
時間不覺已到十月上旬，這時，農牧司的人員向李嘯報告，荒田已大致清理開發完成，總共清出12萬畝荒田。
雖然距離李嘯心想的15萬畝有差距，但李嘯已比較滿意。
這二十多天時間內，從購買耕牛農具等事，到組織從宣府返回的流民現場開荒，有太多事情要做。這些田地拋荒了有近三年之久，雜草灌木叢生，清理難度也較大，到現在能清理出12萬畝荒田出來，這個速度其實還算過得去。
土地清理完畢，下一步，自然是李嘯兌現承諾，爲立有戰功的將士優先授於土地了。
李嘯一直認爲，優先給有功軍士的家屬授予土地，定會大大激發將士們作戰的積極性，以及對自已的忠誠度。
李嘯首先與陳子龍議定，把新開出的田地地區，下分爲六個鄉鎮，每個鄉中，均設立一座民政所，人員由民政司招聘並下派，以對鄉鎮進行管理。
接着，二人討論，看看給每戶軍兵家屬，授多少田畝合適。
讓李嘯沒料到的是，陳子龍優先向他提出一個要求，那就是，讓那些人口較少的戰兵家屬，首先合併組成新家庭，再來授田。
陳子龍向李嘯解釋道：“李大人，據學生了解，若是一般的五口之家，則要二十畝的土地才能養活全家人。而現在我軍軍士，皆爲流民兵員，家屬甚少，一戶人家最多不過三四人，有些軍兵犧牲後，留下的家屬甚至全家只有一個人，且老弱居多，若按戶分田，這些家屬根本就無法自行耕作。故在下以爲，在授田前，先把人口較少的家屬進行組合，使其達到一戶人家除了戰兵外，至少還有三名家屬的水平。再來考慮按戶授田，會比較合適。”
李嘯對陳子龍這個建議十分認同，他補充道：“臥子說得很對，本官再補充一點。在本官看來，由於我軍成立自今，一直處於飄泊不穩的狀態，故現在我軍中戰兵，未曾娶妻者衆多。現在有了赤鳳衛，加上鐵龍城與金湯城兩座子城，我軍總算有一塊穩固的基業了。現在有條件了，就優先讓戰兵家屬互相聯姻吧。若家屬配完後，還有軍兵未能找到合適配偶，可讓其優先從流民女子選配，總之，務必讓每名軍兵，都真正成家立業，讓他們的家庭，真正成爲我軍的穩固基石。”
陳子龍笑道：“大人這條命令，甚是及時。有道是，有家才能立業，有妻才能心安，大人此舉，堪稱仁政啊。”
接下來的三天裡，赤鳳城的民政司的官員們，可是忙壞了。
大批的軍兵統一舉行結婚儀式，這可是他們從未遇到過的事情，還好這個年代，全是父母作主即可，不講究談戀愛和個人意願，故在一些熱心婦人的攝合下，一對對新人順利成婚。然後一起去民政司領取結婚證。
這結婚證制度，是李嘯規定在赤鳳衛內，必須實施的一項重要制度，男女雙方，通過結婚證制度，正式確定兩人的婚姻關係。
李嘯還規定，若是日後夫妻情感不合，發生衝突需要離婚時，不得如以前一般男方寫個休書就可休掉妻子，而是必須在雙方共同去民政司領取離婚證，方可正式分手，家庭財產也要按比例進行分割。
本來，李嘯還考慮過後世的一夫一妻制，不過他考慮到，現在赤鳳衛的軍兵百姓，對於這結婚與離婚制度，可能要相當長的時間才能接受，這項在後世人們習以爲常但在明朝人看來離經叛道的制度，李嘯暫不打算施行。
李嘯的這道軍令，同時下發到鐵龍城與金湯城處。李嘯要求在鐵龍城和在金湯城也一樣，爲有戰功的軍兵家屬，通過軍兵娶親的方式，進行人口聯合，成爲真正意義上的家庭。
新家庭組建完畢，經過幾天的籌備，讓全堡軍民興奮的授田儀式，終於開始了。
經過挑選，總有有1500戶軍兵家庭，入選本次的授田名額。
赤鳳城總管許秀清，站在一個高臺上，大聲對對臺下黑壓壓的民衆宣佈本次授田的相關規定。
規定主要有如下幾條：
1、每戶軍功人家，都下發田契，授田40畝，並且優先授於好品質的田土，然後耕牛按每5戶人家分一頭耕牛爲基準。這些耕牛，李嘯爲表彰軍兵們的功勞，特地贈送給他們。
2、軍兵家屬分完後，再由流民家屬們劃分，這些流民家屬，則是每戶授田20畝，並要求每戶流民家屬至少有4口人，以保證耕作的勞力充足。流民所使用的耕牛，以每10戶人家一頭耕牛爲基準，需要自掏費用，到時從糧稅中扣除。
3、至於農具和小麥種子，由李嘯統一從萊州黃縣等處買好，然後平價售予每戶家庭。
4、每十戶人家，設一名里長，由年長且品德端正者擔任，平時由里長負責保管耕牛，分發農具種子，以及協調這十戶人家之間的日常衝突，傳達上官命令，督促納稅等事項。同時，再從這些里長中，按不同村落聚集的位置，選出一名村長。而這些村長里長，皆屬於赤鳳衛的半官方性質的管理人員，平時受到當地鄉鎮的民政所監管。
5、每戶人家，從明年開始，一畝地收一斗糧，一年收夏秋兩次，以實物交納，不用折成銀子，而到了後年，則一畝地收二斗糧，一年收兩次。自此以後，永爲定例，再不增加糧稅。
許秀清言畢，立刻引發了臺下民衆的熱烈歡呼，高喊李大人萬歲的口號不絕於耳。
臺下每戶軍兵家屬，都用熱烈欣喜的眼光，看着正在臺上微笑端坐的李嘯。
李嘯給軍功將士的諸多優待，讓這些軍兵家屬們，每個人在心中，都更加堅定了追隨李嘯的心願。
而其他新加入赤鳳堡的流民家屬，則在羨慕之餘，個個在心裡發誓，以後也要讓自家孩子好生努力，當上戰兵，爲李大人效力，爲家庭爭光，讓自已家也成爲處處受到優待與尊敬的的戰功軍屬家庭。
李嘯笑着向臺下的百姓們揮手致意，看到自已的政策，能受到百姓們的擁戴，他心下亦是莫名的歡欣。
中國曆代王朝傳統的村鎮鄉紳管治，被李嘯以這種方式，改變爲與後世相仿的鄉鎮制度。李嘯確信，通過這樣的手段，應能對鄉村治理，實現強有力的管控。
而這個納糧稅的數字，則是李嘯仔細計算過的。
在登萊地區，每年秋分之後，可種冬小麥，至明年5月成熟。隨後在穀雨或芒種之間，便可種更耐鹽鹼的甜高梁，到複種小麥前可成熟收割。這樣一來，每戶農家一年可有兩季收穫，這就是李嘯決定一年收兩次糧的做法依據。
而按明朝的種植水平，若是上等良田，一畝地可產小麥8至10鬥，高梁產量略大，可產10至12鬥左右。而按赤鳳衛這些中下品質的田地，平均來算，一畝田地，估計可產小麥5至6鬥，高梁7至8鬥左右。
這樣一來，按最低產量算，每戶軍屬人家，一年可產小麥200鬥，高梁280鬥，糧食總量爲480鬥，李嘯的糧稅政策，並沒有要求限定品類，也就是無論是小麥還是高梁，只繳納160鬥糧，就算完成了稅收任務。這樣一來，每戶人家上繳的糧食，只佔了每戶產值的三分之一，比起明朝普遍的過半糧食上繳，實在是太優惠了。
這樣的話，普通流民家庭，因爲每戶只有20畝地，則是每年只繳納80鬥糧食便可。
而且農戶如果努力改善土地質量，大力施肥精耕細作的話，一年糧食總產量絕對會大幅提高。這樣一來，糧稅負擔便會更輕省。
而分下這些田土，對於李嘯軍來說，意義也是重大。可以說，是爲李嘯軍將來在其他地方進行統治與管理，提供了一個有效可行的模板。
可以很容易算出，到了後年糧食生產走向正常化後，赤鳳衛每年可爲李嘯提供4.8萬石糧食，由於現在有了大量的魚肉補充，每人每天的糧食消耗已降爲每人一斤，足以供應赤鳳衛與鐵龍城的2萬餘人一年多時間的糧食開銷。
當然，這樣的算法，沒什麼太大意義，畢竟宣府鎮的金湯城軍兵和百姓，還沒計算在內，並且李嘯日後要招募更多兵員和流民的話，這些糧食還是很快就會出現不足。
擺在李嘯面前的道路，依然曲折不平，充滿未知。
許秀清一臉笑容地望着下面羣情振奮的新農戶們，又繼續大聲說道：“各位，現在下發之田土，爲我軍公田。爾等不得棄耕，不得轉賣，如確有家屬不願或不能耕作，可交還地契至民政司，由民政司重新安排新戶耕作。各位聽明白了嗎？”
“明白！”下面又是一片歡欣的叫喊。
“好，下面開始下發地契，請聽到名字的，上臺來領取地契。各位注意了，這可是擁有田土的重要憑證，需得好生保管，若萬一有遺失，需立刻到農牧司補辦。”許秀清大聲說道。
“大人，我們知道了。”臺下又是熱烈的叫喊。
隨後，1500戶家屬戶主，喜孜孜地走上臺前，從農牧司人員手中，接過早已製作好的，六開大小，用厚實牛皮紙寫了田地地界和戶主姓名地契。各家的戶主，都是小心翼翼地將地契揣入懷中。
李嘯看到，下發田契後，每個人臉上都洋溢着喜悅至極的笑容。
在中國這個古老的農耕國度中，擁有自已的田土，讓一家老小有個安身立業之處，是這塊土地上的百姓永恆的夢想。
又是五天過去了，農戶春耕的各類準備措施皆以完備，赤鳳衛主管許秀清，親自邀請李嘯前去參加新農戶的秋耕儀式。
聞聽得還有秋耕儀式，祖婉兒一臉新奇與興奮，嚷着要與李嘯一起去。李嘯拗不過她，只得帶上她。
李嘯換了一身嶄新的衣服，帶着祖婉兒，帶着一衆護衛，來到秋耕儀式舉行的村落。
熱鬧的鞭炮和喧天的鑼鼓一同響起，好聞的硝煙味飄散開來，從淡淡雲彩中透出的點點陽光，映照着身着新衣服的農戶們，那張張喜氣洋溢生氣勃勃的臉。
祖婉兒東張西望，這些農戶的習俗，每一處都讓她這位長在將門之家的千金小姐感覺驚奇。尤其是那些農戶喜悅歡快的眼神，祖婉兒以前從未在遼東的農村中見到過。
許秀清首先擺開一張桌案，請李嘯爲這個新成立的村寨命名。
李嘯想了想，在展開的宣紙上，揮毫潑墨，寫了龍飛鳳舞的“興和村”三字。
看着李嘯鐵劃銀勾的字跡，祖婉兒望向他的眼神充滿了崇拜。
村中一名鬚髮皆白的村長，掂須笑道：“李千戶好筆法啊，興和村，興旺和睦，真真好寓意。小老兒明天便去萊州城刻成石牌，立於村前，永爲紀念。”
衆人皆大笑，許秀清隨即宣佈，秋耕儀式開始。
鑼鼓與鞭炮立刻高聲大起，濃烈的硝煙薰得祖婉兒幾乎難以呼吸，看着周圍擁擠的人流，她下意識地抓緊了李嘯的衣襬。
李嘯看到，衆農戶們在震耳的鞭炮與鑼鼓聲中，擡出一隻碩大的紙糊耕牛，然後將幾把黃米、黃豆等糧食拋向紙牛，表示新的一年風雨調和，五穀豐登。
按許秀清悄悄對李嘯說過的儀式要求，李嘯率衆人來到田中，焚香禱祝，祀奠皇天厚土，他領頭三叩三拜，衆農戶們則跟隨在後依禮參拜。
李嘯望向天空，高懸的太陽有一張和藹的笑臉與他對視。
祭奠完皇天厚土後，李嘯又率衆三叩三拜東南西北四方土地神靈，隨後李嘯親自扶犁，套上耕牛犁田，一聲悅耳的揚鞭後，耕牛奮蹄前行，大團大團地掀起暗褐的泥塊，犁出了一道深深的泥溝。
李嘯的這個動作，象徵着秋耕正式開始。
李嘯卸下犁鈀，看着農戶擡着紙牛圍着田土轉了幾圈，然後放在田地的中央點火燒掉。至此，春耕儀式正式結束。
李嘯帶着祖婉兒離開之際，猶能聽到快樂開耕的農人們在放聲高歌：““秋耕深，春耕淺。春耕如翻餅，秋耕如掘井。翻耕深一寸，可頂一遍糞。春耕秋耕不肯忙，秋後臉餓黃。耕好耙好，光長莊稼不長草。莊稼不認爹和娘，精耕細作多打糧。。。。。。”
李嘯悄悄地看了看身後的祖婉兒，發現這個大戶小姐，同樣在豎着耳朵聚精會神地聽農夫的歌謠，臉上似有莫名的沉醉嚮往之色。
李嘯臉上，泛起淡淡的笑容。
他在心下暗暗想道，婉兒，你可知道，這些千年傳唱的農耕民謠，乃是我們大漢民族代代傳續永恆不滅的精神之魂。。。。。。