這個趙元昌倒是知道。
去年平亂之後，京兆府流民盜匪頗多，爲此陳佑還特地上書增募警察、加強訓練，這才保證了城鎮和一些大村子沒怎麼收到流民盜匪的衝擊。
那有沒有小村子遭難呢。有，但是府衙得到的報告很少。首先是偏遠的小村子遭襲，縣衙不一定會知道；其次就算縣衙知道了，很大概率上也會瞞着不報告給府衙。
基本上是領導不知道的問題，就是沒有發生的問題。
見趙元昌點頭，陳佑開始說治安曹存在的問題：“經過這一年的試行，警察制度最大的問題就是沒有晉升空間。原先還是府兵的時候，從普通兵丁到隊正、到都頭、到校尉，哪怕帶的人一樣，但是從陪戎副尉到翊麾校尉，能一級一級升上去。”
陳佑臉上露出惋惜的神色：“轉到警察營就不一樣了，治安曹能拿出來的全都是流外官。官家也知，去年裁撤府兵的時候，不少立功升職的校尉要麼送到禁軍，要麼調往它處，留在京兆府的很少。”
“你有什麼法子？”
“好叫官家知曉，臣仔細思量之後，認爲警察、稅務員這等，可以加設流內職事。譬如普通警察皆爲流外，表現優異者可升從九品下，或帶一隊或駐一地，往上又有從九品上，或專一司或巡視一縣。不過警察歸屬治安曹，故而當止於八品。”
趙元昌立刻就明白陳佑話中隱含的意思：“你是想每個縣都有警察？”
“官家慧眼。”陳佑讚了一聲，“臣欲以治安曹統率闔府警察，各縣雖能調動警察偵緝維穩，然警察升職貶職皆在府衙。有警察的情況下，可以削減衙役，加強府衙對諸縣的鉗制。”
聽到這話，趙元昌目光炯炯。
他從陳佑的話裡看到了另一層含義：府衙可以用這種方法來鉗制縣衙，那麼中樞可不可以用來鉗制諸州府？
只是有一個問題，錢夠不夠？
當趙元昌問出這個問題，陳佑毫不猶豫地回答：“回稟官家，臣預備着讓各縣來負責各縣警察俸祿。說起來就是雙重領導、人財分離，府衙治安曹管人事，負責人員調動、技能培訓考覈等，縣衙官財計，安排日常事務以及監督。”【1】
這個法子會有什麼弊端趙元昌暫時看不出來，但是他知道一定可以增強中樞對地方的控制力。
他在心中權衡得失，陳佑安靜地坐在一旁。
陳佑也不知道這個法子會不會被批准，再怎麼四處騰挪，按照他的設想來，財政支出都會增加。
現在還是戰時，恨不得花出去的每一文錢都能增加軍隊的實力，在這種情況下，有沒有必要花錢在新的治安體系上面？
陳佑沒有計算過收益比，他之所以提出這個建議，純粹是爲了自己在京兆府能獨攬大權，這是屬於京兆府的中央集權。
再說了，這一次很可能也會是在京兆府試點，一個府而已，即便失敗了，耗費的錢糧也不會影響到全國局勢。
陳佑穩得很。
可惜，這種事情趙元昌不可能說就聽陳佑的，還得聽取其他人的意見，是以在陳佑離開之前並沒有得到準確的答覆。
倒是興平郡王要找新老師的消息被證實了，在聽到趙元昌問陳衡是不是也到了該進學的年紀時，陳佑差點以爲自己家孩子也要去陪皇子讀書。
冒出的第一句話就是“不急着讀書學習，要給陳衡一個快樂的童年”，然後才解釋說小孩子不懂太高深的東西，先學認字寫字就好，等大一點再尋老師。
之後趙元昌感嘆一句好老師不好找、孩子不用心學習之類的話，叫陳佑明白他是準備給興平郡王換老師。
對此，陳佑也只能沉默以對。
今天陳佑沒有在宮內留太長時間，前兩個比較重要的事情說完之後，又就子女教育問題談了幾句，他便離開皇宮回到家中。
這幾天他都比較忙，要約見舊友故交，要接見舊部，要同書院一些表現較爲突出的師生談話，還要整理丁驍負責的情報網絡。
幸好他在洛陽要待到年後，像巡視工坊商行等事都可以推倒事情不怎麼多的時候去辦，不至於匆匆忙忙走馬觀花。
十月丙子，少府少監、史館學士元可望邀陳佑赴宴。
陳佑同元可望不熟，不過此人在太祖朝就是天子近臣，即便現在當了少府少監，也依然兼着一個史館學士，隨時可以入宮以備諮詢。
這樣一個人物突然邀請陳佑，顯然是得了趙元昌的吩咐。
陳佑欣然赴宴，果不其然，說的還是治安曹的事情。
元可望直接就問陳佑，令京兆府推行這個措施在政事堂通過的機率是多少。
這個問題意味着趙元昌決定現在京兆府試點。
陳佑當即保證自己會拿出一個條陳去遊說政事堂諸相公，當然，這份條陳佑會隱去一部分內容，免得有人早早發現官家想要進一步削地方的權。
十一月乙酉，日南至，帝御含元殿受羣臣賀，開府儀同三司、尚書左僕射、平章事江夏青率百官上尊號曰神功聖德文武仁皇帝，答詔不允，凡三上章，允之。
從這一天開始，大家可以稱呼趙官家爲“仁帝”，僅限於私下裡說一說。
其實這個尊號用處不大，也就在國書、詔令上多寫幾個字罷了，平常根本用不到。
順帶一提，其實這年冬至時間節點是在前一天下午，也就是甲申日申時正左右，不過靈臺算出來的結果沒有這麼精確，把冬至定在了乙酉。
這次冬至大朝會上，除了皇帝趙元昌受尊號，另外一件大事就是封賞羣臣。
陳佑也得了，嗯，兩個兒子的散官位都升到了宣德郎，品階同京兆府諸曹參軍事一樣。
這兩個小子，一個四歲，另一個才兩歲，進步速度比陳佑快很多。
冬至之後，敕令諸府軍州設立稅曹，以黃世俊爲稅務監，巡查天下稅務。
除了黃世俊總攬全局之外，還任命了十多位負責考覈監督各地區的稅務官。
不過稅務監也好，稅務官也罷，都是臨時的職事，等各地稅曹步入正軌之後就會撤銷。