張靖認爲這種苗頭十分危險，異族人認爲比漢人低一等，纔會努力向漢人靠攏，異族平民主動出籍難度就小。若異族人認爲人人平等甚至有心理優勢，異族平民出籍主動性就差，會讓異族人更加抱團，利用官員怕事這一特點，逐漸養成聚衆反制官府的惡習，久而久之將成爲心腹大禍。
張靖這次縱容姜淡案發作，就是利用姜輝被捕，姜淡影響力還小的有利時機，將姜淡案刻意放大，又縱容異族人聚集，就是要將不安分的部落誘出，將部落貴族一網打盡。各部落被定爲叛逆，異族平民爲了脫罪，不管內心情願不情願，不得不出籍免受誅連，如此異族部落失去向心力，族人分居各地，就會成爲一盤散沙，很快會被漢人同化。
張苞接到張靖來信，詳細詢問王小刀前後細節，大約猜出張靖的用意。張苞在占城駐防數年，曉得此事馬虎不得，當即集合兵馬，分兵七路，營長史領一路兵馬守營，司馬領一路兵馬居中策應，其餘五路兵馬在屬縣至占城要道設卡，所有異族人許進不許出。張苞安排完軍務，擔心占城亂局控制不住，統領親兵趕往占城策應張靖。
同一時間，水軍五營封鎖海路，無論境內境外，所有異族人全部許進不許出。郡兵、縣兵取消休假，啓動緊急預案，按照計劃分頭行動。全部民兵集合起來，甲衣武器發到手中，守護各處漢人聚居點。
午後，陳波召開公議會，會上張靖先行發言，就姜淡案的發生過程、審理情況及可能引發的暴亂問題，向公議會成員做了詳細說明。衆人上午已經聽說此案，卻不知其中細節。此案發生時官兵多有旁觀者，案情十分明瞭，案犯也供認不諱，與會衆人皆沒提出異議。陳波最後總結髮言，着重強調姜淡串通各族部落首領一事，道：“舊朝時揚州官府逼迫山越人太甚，伯約將軍以撫爲主，剿滅爲輔，將南越人分至夷州、東倭諸地，南越之患始平。交州官府過於縱容生蠻，乃至生蠻缺少錢糧就下山寇掠，官兵往剿則化賊爲民，士載將軍以連坐法反制，屠滅生蠻首領贏己合族，生蠻再無敢下山劫掠者。昨夜事件令人震驚，異族人膽敢欺凌漢人，相互串通各族首領聚衆示威，想借此逼迫官府讓步，這是聚衆謀逆案的典型前兆。我與張靖大人商議，決定不惜一切代價，與聚衆叫板者以硬碰硬，維護漢人利益，難護官府權威，維護大齊法制公正公平。此事不需公議決定，我在此拍板，與張靖大人具名上報州衙，倘若出了問題，我與張靖大人負責！”
陳波說到最後，拍案而起，正氣凜然。衆人隨之起立，一起鼓掌喝彩，紛紛發言要求具名，國車案造成的裂痕一朝彌補，形成統一對外的強大合力。張靖趁熱打鐵，拿出一張名單，道：“鬧事的異族人分成無數撥，今日已經進城大半，合計有一萬餘人。明日上午，附近部落還會有人入城，人數最高峰可能達到兩萬，皆是各族精壯。目前，我們占城郡兵、縣兵、民兵已經做好準備，兵曹占城駐軍營將張苞、水軍五營代理營將周樹全力配合我軍，已經分頭展開行動。我們軍方有實力、有能力鎮壓異族暴動，也有能力控制局面，但有一事需要諸位出力相助。占城前期連續發生數件大事，各大世家代表來了不少，力量集合起來不容小視。目前貴霜戰事膠着，我等這次集兵平亂，不指望諸家出力，但希望各家約束屬下，不要在近日添亂。此時添亂，形同賣國。我給諸位做了分工，會後分頭通知一下。”
所謂世家其實都是儒學傳家的大族，漢代讀書人少，諸家基本壟斷教育，朝廷用官要用有學識的人才，官員多數出自諸家，教育集團逐步轉化成權力集團，利用權力不斷積累土地與財富，逐步演變成爲所謂的世家大族。
世家在皇家來說是毒瘤，因爲皆是儒學傳家，同樣也是維護漢人正統的中流砥柱。世家還有一個特點，好名重過一切，當年姜述以《三字經》一書，得到全國世家的認可和友誼，世家好名由此可見一斑。張靖所言“此時添亂，形同賣國”，只要傳話到了世家代表耳中，即使天書再有誘惑力，世家也不敢沾上“賣國”兩字而至家族名聲盡喪。
各大世家代表來到占城，與本地官員都能搭上線，或是同鄉，或是同學，或是姻親，總之千絲萬縷，拐幾個彎都能聯到一起。張靖爲了天書一事，平常最關注世家代表，諸家與何人聯繫密切掌握得很清楚，分配名單十分合理。這次公議會，在統一文武官員共識的同時，用“賣國”兩字限制住了世家的行動。
張靖緊鑼密鼓地安排諸事，占城上下外鬆內緊。次日早晨，對於百姓來講，與以往無數個早晨並無什麼不同，早起的人們忙於生計，有心人忽然發現街上多出不少異族人。
異族人三三兩兩都往郡衙門前聚集，很快形成了二三十個小羣體，繼而全部匯聚一起，在有心人指示下，並未堵住郡衙前面大道，分爲兩堆人聚集在大道兩側。
張靖爲了保護王詩、熙倩，這兩天安排她們住在居處客房。一大早張靖與兩女出門，先送王詩去了郡衙，又與熙倩來到尉衙。黃猛燒水沏茶，忙乎完畢退下，張靖謂熙倩道：“前夜讓你受驚了，怪我做得不好。不過你和王詩兩人，算是立了大功，若無這個引子，這些不安定因素藏在背後，說不定以後會帶來大麻煩。”
熙倩笑道：“我跟王詩說，前天你早就跟在後面，王詩不信，還和我打賭，現在我敢肯定王詩輸了。說不準姜淡帶人綁架我們，也是你派人給他出的主意。”
