新的組織接收過來後，經費從右威遠軍軍費中列支，公開活動的執事人員皆掛右威遠軍軍官名銜，這樣一來新組織也就順理成章的列名在右威遠軍名下，李茂將軍料院分駐各軍州採辦處的名稱撥給其使用，方便其在外地擴展組織。
至於組織的正式名稱，李茂想用“復興社”這個名字，大唐沉痾弊重，多災多難，有志青年結社奮鬥，拋灑熱血丹心，再現舊日榮光。
但慮及這個名字與若干年後某組織的前身雷同，爲避免抄襲之嫌，李茂最後還是忍痛棄用。
李淳似乎並沒想過給這個組織一個正式的名字，只是爲了安撫，才讓李茂擬了幾個名字呈上來，最終一個都沒用，而是指地爲名，取了一個最不起眼的名字-龍首山。
龍首山是地名，大明宮即位於龍首山麓。
以地名之，可謂輕視，不過“龍首”二字卻含義深刻，經過有心之人的引申渲染，很是能安撫人心。
龍首山現在實際和名義上的最高領袖都是李茂，按照銅虎頭西京總管府的原有組織體系，總管府爲虛設，總管並不直接干預具體事務，常務由西京都領代理。
這就意味着在李茂之下還須設一個負責常務的類似西京都領的職務，李茂定其名爲副使，對外掛軍料院判官。李淳讓李緯出任副使，李茂以李緯身份貴重，不敢居其上位，自願將首長之位想讓。
李緯不願在禁軍任職，此議遂罷，李緯不願擔任的職務，外人也無人敢問津，副使之位遂空懸不授，而由左判官林英掌理常務，右判官張敬久一旁協助。
按照李茂的設想是，龍首山一切沿用舊制，先運轉起來，邊使用邊改造。
李兢的家眷到長安後，李茂將其安置在城南一座偏僻的小院裡，只等過了年便啓程南下，因爲龍首山沒有行動權，李茂只能調用右威遠軍士卒警衛李兢宅院。
突吐承璀向李淳進言撤去右威遠軍士卒，免得讓有心之人趁機發難，李淳以爲有理，便命李茂撤去警衛，改由京兆府派人警衛。
京兆府尹李實早前被王叔文彈劾丟官罷職，被逐出長安，新任府尹未滿百日即去職，而今京兆府有少尹無府尹。
李實中意的干將鍾煉仍做他的司法參軍，李實究竟是天潢貴胄出身，籠絡人很有一套，鍾煉吃他那一套，兩人配合尚算默契，而今主持京兆府政務的少尹陸詹平民子弟出身，辦事認真，待人方面便不如李實，鍾煉不買他的賬。
陸詹由此嫉恨鍾煉，卯足了勁跟他對着幹。
李茂跟鍾煉相對較熟，知道他是個辦事認真的人，便繞過陸詹直接找到鍾煉，向他說明李兢的重要，請他務必妥善安排，小心保護。
鍾煉雖不大買李茂的賬，卻也不想在自己治下出事，便滿口應承下來。
陸詹聞聽李茂繞過自己找鍾煉，心中就有幾分不快，又見鍾煉調兵遣將給李茂賣命，心中勃然大怒，授意錄事參軍揪住鍾煉的一點過失不放，逼令鍾煉留衙爲自己辯護。
鍾煉部下恨陸詹公然刁難，相約返回兵營，閉門不出，將京城治安置於無人管束的地位。
李茂那日見過鍾煉後，因天色已晚，便回靖安坊安歇，細細炮製過小茹後，李茂起身去書房，從保密箱裡取出一個用牛皮封面包裹的厚實筆記本。
筆記本用紙都是堅韌，厚實，能防水的黃麻紙，上面用竹籤筆密密麻麻寫着關於如何改組龍首山的設想。
李茂的心思只能付與黃麻紙。
他並不擔心自己的所思所想會被泄露出去，滿紙的簡化字、歐式語言風格及書寫方式、漢語拼音、英語單詞和數學及物理符號足可迷惑相當一部分人，而簡單的摩斯代碼也能起到極好的保密作用，作爲這本筆記本的主要保管人，小茹曾對上面的鬼畫符進行過認真仔細的研究，結論是：莫名其妙，不知所謂。
“龍首山必須是一個類似kgb的組織，組織嚴密，行動有力，有效率，它不僅應該成爲護衛**的盾，還應該成爲刺向對手的矛。”
“所有成員組織，在進入這個組織前都必須接受最嚴格的背景調查，背景包括但不限於性命，性別，籍貫，出生年月，家庭狀況，教育狀況，教育及工作履歷，幼年、童年，少年及成年後的思想及性格特點。在加入組織時必須履行向領袖宣誓效忠，宣讀自願加入的誓言，承諾自願接受嚴苛的組織紀律，接受組織紀律制裁。”
“本組織的宗旨爲復興大唐，效忠皇帝和忠臣於長官是每個成員的最基本素質。”
“本組織最高領袖只有一個，此人必須爲天子近侍和信得過的人，最高領袖擁有對事務的最後決斷權。組織二號人物負責組織日常運轉，處理常務工作，此人必須年富力強，爲組織內資深人士，又須得到皇帝的最高信任。”
“組織內設四個處，分別爲組織處、行動處、內務處、機要處。各司其職，處下設科，科下設組。總部之外，道一級設臺，地位與處相當，州設所，地位低於科。”
“組織名稱對外一律保密，以軍料院採辦處或其下屬的大東商棧做掩護，成員身份原則上不對外公開，需要公開的以右威遠軍軍官名義活動。”
“除了便裝武力，組織還需要掌握一支軍裝武力。”
寫到這，李茂停下了筆，他的眼睛被一隻綿軟的小手捂住了。小茹捂着他的眼睛問：“猜猜我是誰？”
“夜半闖吾書房，莫非你是個狐狸精？”
李茂捉住小茹雙手把他從頭掀了過來，在小茹的連聲驚叫中，將她攬入懷中。小茹像小雞啄米一樣使勁進攻李茂的嘴脣。
李茂左躲右閃無計可施後，遂反攻爲守，把她往懷裡一摟，惡狠狠地把舌頭塞了進去。
書房裡雖然生了地龍，去依舊寒意，小茹剛從牀上起來，只披了一件睡袍，李茂扛她上肩往回走，小茹剛纔被李茂親的有些喘不過氣來，這時緩過勁來，手腳又都不老實起來，亂踢亂蹬。李茂只得小施懲戒，把她圓潤的屁股拍的啪啪響。
院門忽然被人“咣”地撞開，沉重的腳步聲旋即佈滿了清冷的院落。
是秦墨的腳步聲，李茂放下小茹，後者摟緊衣裳趕緊躲了出去。
秦墨和小茹擦肩而過，卻沒心思像往常一樣藉機打趣兩句。
“李兢讓人殺了。”
秦墨帶着一股冷氣出現在李茂面前，其所帶來的消息卻是讓李茂每個毛孔都在冒熱氣。
李兢是被人割斷喉嚨，流血殆盡而死。兇手手段很高，一刀下去，喉嚨裂開，兇手禁錮住他的身體，用手捂住他的口，讓他的血一點一點流盡。
李兢死前充滿了恐懼和迷茫，死後雙眼圓睜，死不瞑目。
李茂趕到其位於城南青龍坊的住所時，映入眼簾是一灘殷紅的血和這張蒼白的死人臉。
已先一步趕到的林英臉色白的甚至不下於李兢。
李兢在長安的身份是保密的，無冤無仇，他的被殺只有一個可能——被銅虎頭滅了口。
堂堂的銅虎頭總管，竟然帶着部下叛投敵手，李兢從一開始就知道自己會有這一劫，他要求去崖州，正是想避開這是非之地。
“崖州雖遠，終非清靜之所，與其如此，當初還不如聽從茂哥的主張留在京城，京城雖然兇險，卻到底還有個照應。”
秦墨拿着話去安撫李兢的遺孀，無疑是火上澆油，李夫人嚎啕大哭起來。
“我對不起你。”
李茂向李兢的屍體深深鞠躬後，轉身離去。
李淳要他打造一隻觀天之眼，卻沒有給予這隻眼睛以特殊保護，眼睛是敏銳的，也是脆弱的，若無保護，時時刻刻都會遭遇被人割喉的厄運。這無疑是一個巨大的失誤。
“有必要把龍首山武裝起來。”
李茂對組織內的高官說，無人反對。
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李茂起身去找李淳，李淳深居少陽院，想見一面並不容易，話由突吐承璀帶進去，突吐承璀藉故出宮，李茂藉故入宮，二人恰巧在大明宮外相逢，擦肩而過時，突吐承璀回覆李茂說：“殿下同意了。你放手去做吧。類似的事再也不能發生。”
“絕無下次。”
李兢的被殺對李淳震動不小，處在京兆府嚴密保護下的重要人物說殺就給殺了，這長安究竟是大唐的國都還是你李師道的屠宰場？
李淳破格在少陽院召見鍾煉，問其有多少把握揪出兇手，鍾煉據實相告：“兇手永遠也揪不出來，只能亡羊補牢，預防類似的事情再度發生。”
鍾煉是李實被貶後，京兆府少數幾個沒受牽連的人，這其中起關鍵作用的就是李淳。李淳對鍾煉的忠誠、幹練十分欣賞，對鍾煉說的話深以爲然。他意識到若不能給李茂這隻眼睛以適當保護，這隻眼睛將起不到任何作用。
回營之後，李茂下令把龍首山遷移至城南保寧坊，對外掛右威遠軍糧料院採辦處大東商社牌匾。
徹底打亂銅虎頭原有的組織體系，在組織上層設立總部（幕府），下設四大職能機構：組織處（招募處）、行動處（業務主辦）、內務處（後堂管事）、機要處（會計賬房）。