還在鄭州做刺史的時候，李茂就把安東幕府成員和家眷送到了遼東，陸地遙遠，鎮州戰事又時斷時續，並不安全，在鄭孝章的建議下，所部改走登州水路
。
這中間就出了一點小意外，家眷路過鄆州時，齊嫣母子突發疾病，被蘇卿留下養病，蘇櫻懷孕顯懷不堪長途跋涉之苦，只得留在鄆州由蘇卿照顧，蘇卿本想把蘭兒也留下，卻被她半夜翻牆走了。
衆人渡海來到卑沙城，與桑容會合，一面休整，一面四處打聽李茂的消息。到李茂遣人往卑沙城送信時，兩下分別已經有七八個月之久。
雖然如此得知李茂來到遼東，站穩了腳，衆人還是立即打點行裝準備出發，不巧芩娘此刻又感風寒病倒了，經桑容夫婦苦勸，留在了卑沙城養病。
幕府從鄭州出發時尚有千餘人，至此不足兩百，李茂望着從船上跳下來的黑瘦黑瘦的蘭兒，震驚之餘，不覺雙眼發澀。
這年第一場大雪降臨前，遼東經略使府竣工投入使用，府邸分軍政兩院，佔地兩百畝，房屋數百間，卻因條件有限，時間又短，難免顯得粗糙。
幕府人選早已定好，除了金道安、鄭孝章、文書丞、誨洛可、毛太公、祝九等人職務有所調整外，其餘基本上遵循原來的架構，爲示對奚王的敬重，金道安將副使一職拱手相讓，自己出任都知兵馬使，又從毛太公手裡接過總訓練使的實職。
如李茂先前所預料的，散居在遼東森林草原上的奚人在得知他們的王到了遼東後，紛紛來投，他們不解經略副使是什麼官，只知道這個官很大，在東高鎮很受器重，是一人之下萬人之上，於是心悅誠服。
奚人拖家帶口來投，趕着牛羊，馱着糧食及日用品，規模十分浩大。文書丞建議立即對所有來投人員進行登記造冊，李茂沒有同意，只是建議按照奚人固有習俗進行編戶，每十人一夥，百人一戶，千人一族，由他們自行推舉夥長、百戶長、千族長實行自治。
清點人數，短短兩個月內竟有八千奚人來投，而這還只是一個開始。
文書丞憂心忡忡，建議李茂將人安置在河西，不與漢民混居。李茂道：“他們是第一撥來投奔我們的人，若是別處安置，恐冷了歸附者的心。
你的意思我明白，也的確不宜安置在鎮子裡，那樣太擁擠，而且生活習俗不同，容易產生矛盾
。”
李茂想了想，無言起身，到了院子裡纔對文書丞說：“我們倆一起出去看看。”
二人飛馬來到東高鎮東南、東高山南麓的一塊林間平地，有小河流經此地，蜿蜒向西經由東高鎮南夾城城牆下注入遼河。
李茂縱馬跑了一圈，對文書丞說道：“就把他們安置在這。你看如何？”
文書丞道：“好啊，這裡是上風上水，他們肯定沒意見，怕是鎮子裡的人不願意。”
李茂道：“春夏東北風，讓城裡人聞聞鄉下人的腥羶味兒，秋冬刮西北風，再請鄉下人聞聞城裡人的洗腳水味兒，這叫休慼與共，誰也沒吃虧誰也沒佔便宜。”
二人沿着那條山溪向遼河方向走，登上一處高坡，李茂用馬鞭一指：“就在那個坡下建一座市場，用於各族貿易使用，修一條路到奚人部落，奚家軍、東高鎮、市場，形成三足鼎立之勢，將來築堡駐軍，互爲犄角，便於防禦。”
文書丞贊同李茂的主張，回去便與誨洛可商議，誨洛可的意思是把族人安置到河西，李茂不是說過嘛，將來要把東高鎮一分爲二，夾河建兩座城，一座東州，一座高州。東州自然是在河之東，以現在的東高鎮爲基礎擴建，規劃中的河西高州現在還是片森林灘塗，渺無人煙。誨洛可決心帶着族人過河去，披荊斬棘，爲高州城建打下基礎。
奚王骨子裡還是想獨立出去的，文書丞一眼看穿了誨洛可心裡的這點花花腸子，先用一頂團結的帽子將誨洛可的口封住，再邀請奚人部落的幾位德高望重的長老個公選出來的族長、百戶長們到東高山南麓查看地形。
到河對岸安營紮寨固然獨立，但沒有了漢人軍隊的庇護，多數奚人還是感到擔憂，他們在遼東吃的苦頭夠多了，如今好不容易有了依靠，爲何還要到河對面去？
而且漢人給他們安排的定居點自然地理條件優越，距離東高鎮又近，戰時可以互相支援，平日亦可互通有無，實在是在遼東這個荒蠻之地落腳的不二之選。
多數奚人傾向於在東高山南麓定居，誨洛可雖然是王，但他這個王本是個落魄之王，威望不高，遠沒有達到一言九鼎的地步，見衆意難違，也就沒有再堅持
。
營建奚人定居點是這個秋冬最重要的任務之一，營造工程由營造將陳蘭具體負責，李茂、文書丞等人親自過問。
奚人對新建家園自然熱情高漲，東高鎮的居民也對鄰居表達出最大的善意，出人出力出謀劃策。
在奚人定居點建設的同時，臨河碼頭和臨河交易市場的建設工程也在緊鑼密鼓的推進中，交易市場主要採用市場手段建設，東高鎮城局出面組織規劃和基礎設施建設，將地塊分割拍賣，發給地契，准予建屋舍居住。
此項工程由秦墨和營造將高丙具體負責，文書丞親自過問。
李茂從具體事務中脫身出來，專心研究對契丹作戰事宜，一山難容二虎，雖然遼東很大，但若不能打垮眼前這匹契丹虎，他們將很難立足腳跟。這是一件大事。
“把人召集起來，編組編隊，進行集體勞動，就是要他們儘快適應集體生活，適應紀律約束。等到他們慢慢適應了約束，再施以軍事訓練就容易的多。”
金道安對此深以爲然，軍事訓練最難的就是開頭，一個在家散漫慣了的農夫初到兵營，不適應集體生活氛圍，不能服從紀律約束，適應能力強的幾個月，一般的要一年半載，有的人甚至要好幾年才能完全適應過來，而闖過了這第一關，後面的事情就好辦了。
“訓練士卒比訓練平民百姓要簡單的多，只要能攻破這一關，年底前訓練出一千士卒不成問題。”金道安信心滿滿地說。
李茂對這個結果並不滿意，他問金道安：“你這一千人有沒有把西甲軍算進去。”
“西甲軍”是“奚家軍”的諧音，李茂戲稱誨洛可的第三師爲奚家軍，以訛傳訛就成了西甲軍。在東高鎮西甲軍有兩層意思，一是指以奚人爲主的安東軍第三師，一是指東高山下的奚人定居點，究竟是哪層意思則要視具體語境而定。
金道安笑笑道：“奚人半數放牧半數漁獵，都是天生的戰士，稍加訓練即可投入戰鬥，不過在人心尚未完全歸附前，我建議還是不要動用他們。”
稍頓，金道安又補充道：“奚人屢次敗於契丹人之手，從骨子裡是怕契丹人的，他們現在雖然有了王，但未見得就敢跟契丹人正面作戰
。萬一戰場生變，那可是要動搖根本的。”
李茂笑道：“有句話叫哀兵必勝，仇恨很多時候是可以戰勝恐懼的，西甲軍士卒們並不軟蛋，軟蛋的是他們的酋長，而今將校都是我們的人，他們不怕契丹人，還有我這個教育長，我從來沒有怠工。我保證西甲軍見到契丹人後，會狠撲上去，撕碎對手，食其肉寢其皮。”
金道安將信將疑，想了想還是提醒了一句：“那邊可是三天一大宴，兩天一小宴，籠絡人心正緊呢。”
誨洛可經常在家裡宴請奚人族長、千戶長等頭面人物，這點李茂心裡清楚，他對金道安笑笑說：“也難爲他了，奚人四分五裂，一盤散沙，想把他們攏起來，自然得多花點功夫，這個我心裡有數。”
金道安不再說什麼，便道：“若有幾千奚人助戰，這次我們勝面很大。”
李茂道：“此戰許勝不許敗，勝了局面將徹底改觀，敗了就只好給蠻人稱臣納貢了。”
剛送走金道安，文書丞和常木倉又過來了，兩人一起出現的場合除了大型會典，李茂的記憶中這還是第一次。
“有件事得向你稟報，正好和常司馬做個交接，所以我就把他請過來了。”文書丞開門見山道，紅光滿面，笑呵呵的。常木倉面沉如水，仍舊是那副不喜不悲的苦瓜臉。
“今年開春的時候，他們，哦，就是契丹人，派探子混進城來，偵刺情報，我們裝着不知情，那個探子自以爲得計，夏末又來了一次，帶了幾個頭領模樣的人，我們仍舊沒有理會。現在他們人又來了，一共六個人，級別較上次可能要高，現正住在臨河市場，正在收買守將準備混進城來。我看，我們不妨演一出雙簧，我親自去他營中探聽個明白。事關重大，所以不得不拽上木倉兄一起過來請示。”
這一說李茂也來了興致，對胡南湘說：“去把門關上，留神隔牆有耳。”
胡南湘笑笑，出門去將院子裡打地坪的工匠都請出去喝茶吃點心。
文書丞這才把他的計策說了出來，李茂連聲贊好，又問常木倉：“你覺得如何？”
常木倉道：“有些冒險，不過可以一試。”