爲何？
品牌效應啊。
這馬出自御馬廄，就不再是普通的馬了，他有品牌溢價。雖然對於普通百姓來說，難以接受這樣的品牌溢價，可對於那些有錢人來說，他們缺那點錢嗎？
不，不缺。
他們更看重的是御馬的名頭，所以同樣一匹馬，從商人手裡買來可能只值四十貫，但從御馬廄出來，再配上一份宮中出具的御馬身份文書，再在馬身上烙一個御馬標誌，便身價大漲。
同樣道理，羅成打算把修皇宮這個事情用商業手段來操作。
不用宮廷官府來徵召工匠民夫，採購材料，而是分成各個項目分包給商人們。
比如說，修葺宮廷所用的木料，可以公開招標，招木材供應商。朝廷需要的只是制訂一個修葺的計劃和要求，把材料需要標明品質等級，然後交給商人。
商人中標後自己再去招募工匠、勞力，自己採買材料，甚至是自己墊資。
他們能得到什麼呢？
朝廷將頒給他們一塊皇商御用木材商的牌子，甚至在他們提供的木材上，允許他們在上面銘刻自己商號的名字。
甚至如果不想負擔太大，可心細分承包。
有的商人專門承包修建，有的商人專門負責擔供材料。
朝廷可以細分下來，把整個紫微宮劃分成若干個項目，比如一座殿就劃成一個項目，再細分爲承擔修建、提供材料。提供材料的，又細分爲提供某單樣材料，修建的又可分爲修屋頂的，修地面的，修屋內，修院子的等等。
“商人們自己招人，自己出錢，然後幫朝廷修皇宮，最後只得一個皇商牌子，他們會肯？”陳叔達覺得不太可能。
“有何不肯呢？能得到這塊御賜牌子，他們就有了我大秦朝廷的信用擔保，甚至以後他們經商時，官府也會給他們律法制度允許內的方便，朕還可以專門讓少府寺負責管理這些皇商，若他們遇到不公，比如官員權貴敲詐勒索之內的事情，可以直接向少府寺上告，少府寺將專門派人調查負責，這樣便可以避免商人被地方官員欺壓而上告無門的情況。”
這還只是表面上的好處，而成爲了皇商，對商人而言，也是一種品牌的提升，對他們的產品對他們的商號而言，能得到極大的品牌提升，這都不是一般的提升。
這其實就是一種變相的廣告方式。
你可以登報紙打廣告，也可以搞宣傳促銷，但這些都不如成爲皇商，直接成爲紫微宮修復合作商帶來的效益高。
你能爲皇帝修宮殿，那你的商品肯定是天下最好的啊，否則，怎麼可能爲皇帝修宮殿呢。
商人看似又出工又出力的爲皇帝免費修宮殿，但皇家和朝廷的信用，卻是價值巨大的。
這就好比央王的廣告標王一樣，幾秒鐘的廣告，要幾個億甚至更多，可他們也願意。或者說，如同那些大型賽事的贊助商一樣，搶着掏錢送錢也要贊助，還不就是因爲能帶來更大的效應嘛。
宰相房玄齡一直沒發言，只是很認真的聽着。他與蕭瑀和陳叔達他們不同，他跟羅成相處的時間更長，對皇帝瞭解更多。
知道皇帝不是那種胡言亂語的人，能在這場合說出這話，肯定有過細緻的考量。
“陛下，臣以爲，只要不是強迫商家，只要他們是自願的，就行。”
“商家怎麼可能自願呢，就算紫微宮再細分，那也得要一百萬貫的費用，哪怕招一百個商家，也得平均一萬貫一家，這一萬貫錢難道是小錢？誰捨得白扔出去？”蕭瑀認爲房玄齡這宰相有些太過於奉承皇帝，他脾氣向來耿直，在楊廣面前都敢直言，更別說如今羅成又是出名的納諫。
羅成當下便笑道，“不如重修紫微宮一事，就交由房相國來執行，再交由蕭相國來監督，如何？”
“可以。”
蕭瑀馬上接下旨意，“我會好好盯着的，若是出現強迫欺壓的行爲，定會向陛下如實進奏。”
房玄齡也接下旨意，“歡迎蕭相監督。”
“臣蕭瑀還有本啓奏。”
“蕭相，這又不是前朝大殿，有事直說。”
蕭瑀說，我大秦立國不久，許多制度大體是沿用隋制，比如說這國庫。隋時國庫分三庫爲左藏右藏和黃藏，左納右出，黃藏爲宮廷內庫。
但隋明帝繼位後，其實朝廷國庫和宮廷內庫往往不分，現在我大秦立國，應當區分開來。
蕭瑀的建議是，制度要完善，這樣下面的官吏纔有制可依好辦事。
國庫十分重要，畢竟掌握朝廷的財富。
民部司財務政令，太府寺則司錢帛金銀倉儲出納，少府監則掌管手工製造，並負責鑄錢。
原黃藏從太府寺中分離出來，歸入內侍省內府局，負責掌中藏寶貨。
實際上，蕭瑀的意思就是朝廷的錢是朝廷的，皇帝的錢是皇帝的，朝廷的是公款，內庫的是私錢，公私得分明。
民部成爲國庫的監管部門、太府寺則是國庫的主管部門，而少府監爲國庫審計部門，黃藏內庫從中分離出來歸內侍省，此外再進一步把糧食從太府寺分離出來，這樣一來，太府寺只管錢帛，糧食存儲出納歸司農寺。
以後皇帝要私人賞賜百官、將士或者是貴族，這錢只能從皇帝自己的內庫出。
國家的租賦歸入司農寺，國家的工商稅收歸入太府寺。
這些錢只能流入國庫，而不能進入皇帝的內庫。
皇帝內庫的錢從哪來？只能是皇家的田莊、宮市，地方進貢、外番朝貢的錢帛收入。
左納右出，左藏存儲稅收錢帛，用以發放百官俸錢、軍費開支等，而右藏負責發放。相當於一個是保管一個是會計。
司農寺也設兩倉，一儲糧，一放糧，糧食以發官祿和供軍爲主。
這樣一來，以後皇帝就不能隨便動用國庫的錢，拿來修行宮啊、賞賜官員貴族等了。
羅成聽完後，居然笑着道，“公私分明，很好，朕覺得這是一個良諫，納之！”
“吾皇英明！”蕭瑀有些意外，馬上拍了一記馬屁。
“哈哈哈！”
皇帝的笑聲未停，結果一封急報奏上。
“馬邑劉武周謀反叛亂，劉弘基被襲兵敗逃往雲中，雁門樓煩馬邑三郡盡沒。”
“唐將柴紹率十萬兵馬在靈州擊敗樑師都，北上圍九原，雲定興降而復叛再歸唐。榆林郭子和叛樑師都，率部歸唐。”
“竇建德向突厥稱臣，得頡利賜狼頭纛，授平楊可汗。”
李淵向突厥稱臣，得授定楊可汗，樑師都向突厥稱臣，得授大度毗咖可汗，竇建德向突厥稱臣，得授平楊可汗，劉武周向突厥稱臣，得授南面可汗。
殿中氣氛一下子緊張了起來。