二、我國社會保障制度發展現狀
總體來說,我國社會保障制度建設發展較快,覆蓋範圍不斷擴大,保障水平不斷提高,基金實力持續增強,社會化管理服務和基層平臺建設進一步完善。我國社會保障制度發展狀況具體表現在以下幾個方面:
第一,制度覆蓋範圍不斷擴大。“十二五”時期,我國各項社會保障制度建設保持了較快的擴面速度。截至2013年年底,我國基本養老保險覆蓋了8.2億多人,基本醫療保險覆蓋了13億多人,工傷、失業、生育保險分別覆蓋了1.99億人、1.64億人和1.64億人,全國統一的社會保障卡已發放了5.4億張,初步構建起惠及全民的社會保障安全網。
第二,保障水平不斷提高。企業職工養老金制度自2005年以來實現“十連漲”,年均增長率在15%以上,人均養老金水平由“十一五”末期的不足1400元,增至2014年2300元左右。基本醫療保險覆蓋病種及報銷藥品目錄進一步擴大,政策內報銷比例進一步提升。到“十二五”末,實現基本醫療保險政策內住院支付比例不低於75%,支付上限在當地社會平均工資或者城鄉居民人均純收入8倍以上。
第三,基金實力持續增強。我國社保基金獲得很大發展。目前,我國初步建立起國家、單位、個人共擔的籌資機制,各項社會保險基金總體運行平穩並略有結餘,資金實力明顯增強。截至2013年年底,5項社會保險基金收入3.53萬億元,基金支出2.79萬億元。同時,建立了戰略儲備性的全國社會保障基金,基金規模2013年已超過萬億元,爲應對老齡化高峰的挑戰作了必要的資金儲備。
第四,社會化管理服務和基層平臺建設進一步完善。我國繼續加強社會保障經辦管理服務規範化、標準化、信息化建設,優化經辦服務流程,建立標準統一、全國聯網的社會保障管理信息系統,有效改善了基層社會保障服務條件,提高了基層公共服務能力和辦事效率。
(本章完)