京西轉運司將成立衛生防疫局，先行在襄州推廣種痘免疫法。在韓岡和黃庸議定之後，這個消息甚至就在當天便傳揚開了。
成功勸說韓岡在襄州推廣種痘之術，黃庸的名聲因此一下就漲到了頂點，而敝帚自珍的韓岡，卻也沒人敢說他壞話。
在種痘之術出現後，韓岡身上的神秘色彩越加的濃厚，身爲藥王孫思邈孫真人的嫡傳弟子，擺擺架子在世人眼中也是理所當然，哪家仙人不是如此？仙人的弟子好歹也能算半個。在許多人看來，沒讓黃知州三顧茅廬，已經是韓岡紆尊降貴了。
在無數人的期盼下，衛生防疫局很快就成立了。打出來的金字招牌，是在伏龍山中闖下了偌大名頭的李德新李神醫。而在衛生防疫局中奔走的掾屬，無一例外都有在城中掛出牌子行醫。
有了轉運使和知州的聯手推動，兩個一向不對盤的衙門，表現出了難得一見的高效率，以及讓人驚歎的嫺熟配合。僅僅用了兩天的時間，從人員到地點，以及編制、預算，全都一起搞定。
就在這兩天中，韓岡本人已經簽發幾份公文，移文路中各州，通知他們衛生防疫局成立了，並知會成立的原因，更早的時候，他還給關西的蘇昞寫過信，提起種痘法。而在這之前韓岡也已經將種痘法和自己準備在京西做的事寫在奏章裡，連同講述應對災異的《肘後備要》，一併送進了京城。請求天子能給衛生防疫局一個正式的編制，並贈給李德新一官半職——歿於國事的鐵面相公李士彬的兒子，其實本來就該有個蔭補在身——以便於他管理衛生防疫局。
種痘的地點已經公諸於世，就在離着漕司衙門後門口不遠處的觀音院，包括種痘要遵守的流程和規矩，用榜文張貼在衙門外的八字牆以及四座城門處。
觀音院是間不大的小廟，由於位置不錯的緣故，香火一直很旺。不過觀音院的地皮屬於官產，加上廟中屋舍不少，就給衛生防疫局給徵用了。連同主持在內，六名肥頭大耳的和尚，還有十幾個沙彌、兩個火工道人，全都給趕到了另外幾座寺廟裡去掛單。
轉運使和知州同時關注的要事，加之又是城中百姓人人期盼，一羣禿驢當然連搖頭都不敢，就在州衙命令下達的當天，就匆匆忙忙地收拾好金銀細軟搬到了相熟的寺廟中去。這般乖巧識趣，黃庸都跟韓岡說，有機會還是該還他們一間廟——不過這就不幹韓岡的事了。
鞭炮聲響遍了城中，空氣中瀰漫着一股子濃濃的硫磺味，韓岡和黃庸身着公服，帶着全套儀仗，爲衛生防疫局的開張捧場。路中、州中的官員幾乎是一個不落的全數到場，許多人暗自慶幸，要不是從昨天開始就過來排隊，真還不知要拖到什麼時候。
城中百姓這些天早就爲種痘之術而興奮，甚至瘋狂，鞭炮聲剛停，看着韓岡和黃庸被引進去喝茶，身影剛剛消失，外面等候已久的人們擁作一團，向着大門擠過去。
“排隊！排隊！”安排在衙門裡的小吏很盡責地留下來維持着秩序，不讓正排着隊的人們亂作一團。
房間中，聽着外面的喧譁，韓岡和黃庸相識一笑，襄州百姓的熱情，他們都已經感受到了。
笑聲過後，黃庸就嚴肅起來，“關鍵還是痘苗的數量，到底夠不夠使用，襄州有近四十萬人，亟須種痘的小兒，少說也有七八萬，甚至十萬。”
黃庸問的是關鍵，但韓岡早就安排好了，“常伯放心，這些事早就考慮過。不會耽擱到正事上。”
伏龍山遠比襄州城要封閉，鄉下的村子訪客從來都不多，短時間內不用擔心外來的干擾，可以放心地收回種痘之後生出的痘漿採集回來，作爲疫苗重新利用。而且疫苗數量是增值的，相比起從廣西帶回來的那點痘苗，經過了伏龍山中的試種之後，掌握在韓岡手中的疫苗翻了十幾倍。收集在一支支鵝毛管中的痘苗，足夠襄州城中初行種痘的使用。
但現在在襄州城中，作爲內陸即將興起的一個交通樞紐，來往於城中的商旅行人已經到了讓人咋舌的地步。城中的犯罪率和乞丐數量在短短半年內都上升了一個數量級，據說州衙中對此很有些怨言。尤其眼下的深秋初冬，是一年中商貿活動最繁忙的時候，州衙上下都忙得不可開交，黃庸前兩天能抽出空來拜訪漕司衙門，還是因爲事關重大的緣故。
車水馬龍的街道，熙熙攘攘的行人，出門後看到這一幕，就沒人敢打起從種痘後的小兒那裡收集痘漿的主意。誰也不敢保證，收回的是牛痘而不是人痘的痘漿。只要出了一點差錯，極有可能就是一場爆發性的疫情，不但韓岡有麻煩，對種痘法也是一個十分嚴重的打擊。
現在新成立的京西路衛生防疫局，主要是使用事前儲存的幹苗，另外則是利用養在慈幼局中的一干孤兒，以及官吏家中能夠確實掌握的幼子，用他們來保證疫苗的供給。韓岡的幾個子女，也在其中出了一份力。
“等到襄州城中處理完畢，衛生防疫局裡面的醫工，就會分出一部分到下面的縣中去。”韓岡說着自己的計劃，“不能讓他們白白的幹吃俸祿，總得讓他們有些事做。”
黃庸連連點頭，韓岡的想法於他不謀而合，先內後外，先從簡單點的着手。
韓岡和黃庸正在後面說着閒話，而文三則是擠在人羣中，鞋跟都被人踩落了下來，他連一聲抱怨都沒有。文三本人是不需要種痘的，但他的一對兒女可少不了，還要靠人幫忙呢。
“痘苗一劑三十五文，一天只收治五百人，先緊着十歲以下、年滿週歲的小兒。週歲以下，身體太小，不一定能撐得住，年紀大了，暫時不用着急。這是沒病的預防生病，已經得了病，那就沒辦法了，生過痘瘡的也不需要再多此一舉。”
文三牢牢記着在八字牆下，被派出來向滿城百姓宣講種痘規矩的小吏所說的每一句話。一個字都不敢忘掉。
一大清早他就到了觀音院，在衛生防疫局的匾額下，已經排出了長長的人龍。觀音院的正門緊閉，兩側的小門打開了，掛號的走一扇門，種痘的則走另一扇門。
文三先排隊掛號，掛號時要登記姓名、年齡和家庭住址，並確定種痘的時間，然後在規定的時間來種痘。文家家中有僕有婢，但這件事關係到兒女的安危，不親自來辦，文三哪裡能放心得下？昨夜就沒怎麼睡，聽到外面的雞在叫，早早地就梳洗了一番出了門。
掛一個號就要先將錢繳了，而排一次隊，就只能掛兩個號，幸好自家只有一子一女，否則子女多些，還不知要排上幾次隊。
看着快要到自己了，文三往懷裡掏了掏，出門時帶的錢還好好地在原處。沒有因爲人擠人、人挨人地給擠丟了。錢掉了是小事，重新排隊那可真是要人老命了。
從門中走出個小吏，拿了個用銅皮捲起的像是漏斗或是號角的東西，衝着後面的一羣人放開膽量致語，“後面的人聽好了。十月廿七的五百號，你們的錢，由城西連大官人代付了！”
先冒出來的是個圓滾滾的肚皮，然後一個胖子就仰着脖子從門裡出來。都是做買賣的，雖然小本經營的文家，沒有連家壟斷襄州半城綢緞布匹買賣的豪奢，但連家胖子還是認識的。
迎面的人羣中就是一陣恭維和討好聲響起，連胖子出錢買好百姓，文三倒是沾了一點小便宜。
“真虧連胖子想得出來。”排在文三前面的一個老頭子嘖着嘴，“不過幾十貫的事，討得百姓開心了，韓龍圖和黃知州聽說了也不可能不歡喜，難怪生意能越做越大。”
排在更前面的一箇中年人回頭笑道：“有連胖子起頭，多半日後種痘，人人都可以免費了。”
“向廟裡捐五百斤香油點長明燈，當真不如捐錢助人種痘，讓五百人種痘，積下的陰德可比讓和尚吃香油吃得油光滿面要強得多。”
“這的確是陰德。種痘不過三十五文一次，就是給人打小工，三十五文也是轉眼就能籌齊。即便是一千人，也不過三十五足貫，實在太便宜了。”
“相比起產生的好處，只付出這麼一點代價，的確是連家賺了，還有個好名聲做附帶，怎麼看都是個一本萬利的買賣，要是能多來幾次就好了。”
文三左右的人議論紛紛，的確是連家賺大了，日後若有人跟他過不去，半個襄州城都能站到他的背後爲他撐腰。
當文三正在爲連綢緞計算着未來的好處，後面的韓岡和黃庸，他們的議論也差不多結束了。
起身送了黃庸回來，韓岡找個舒服的位置坐下來，正準備好好想想接下來的行事，就見一名伴當匆匆而來，“龍圖，唐州那裡派人來了。”