扎禹城佔地面積廣闊，本地居民接近十萬，雖無龍旗城那般繁華熱鬧，但扎禹城和附近的阜沙城，也算得上是方圓之內最爲繁華的兩座城池了。
扎禹城的本地勢力，其實也大多隻是些地頭上的混混而已，其中勢力比較大的，包括韓七在內，總共有着八方勢力最爲強盛。
本地勢力的催生，大都是因爲扎禹城發達的商業經濟所造成的後果，扎禹城是產鹽的重鎮，每年鹽礦鹽井所提煉出來的鹽不知有多少。來往扎禹城的商人無數，扎禹城本地的商鋪更是不知凡幾，由此也造成了本地地方勢力的崛起，很多混混衍生出來。
這些混混專找商鋪的麻煩，有的也和那些個商鋪合作的蠻愉快，大多商鋪經銷鹽生意，手上銀子自然不少，養活着些地方混混卻是足夠了。而且這些混混大多也都是嚇唬嚇唬人搗搗亂，只要給點銀子，這些混混們還能幫你招攬一下生意拉扯拉扯客人。這對於這些商鋪來說，也就只是花點小錢消災而已，所以長年累月下來，扎禹城的地方混混，是越發的混的好起來。由此到最後，這些地方混混已然不能被官府完全剿滅，官府也沒有多大的精力花在這上面，最後形成今日蘇白山他們所見到的，扎禹城地方勢力混亂的局面。
地方勢力雖然比較混亂，但總體的框架結構還是已然逐漸形成了的，有八班人馬分據扎禹城東西南北四方。佔據着扎禹城的各個商鋪，依靠着這些商鋪吃飯，而且這些年以來，隨着更多的江湖人物加入，地方勢力的實力，也已然開始不可小覷起來。
餘成師兄弟三人早先就知道，韓七所在的幫派，由先前老大管理的時候，幫派裡面就已經招攬到了好些個江湖好手。這其中還包括三五個二流高手，準一流高手當時在扎禹城裡，也有那麼兩三個，大多數都是那些幫派老大從江湖之中請來作爲保鏢貼身人物的好手。
所以，官府對於本地的勢力，目前來說，是沒有多麼明顯有效的辦法的，總不能把扎禹城所有的商鋪都給關掉了吧。而且正是因爲有了那些江湖好手的加入，也更是讓官府捕快更是歷任捕頭都感覺到頭痛的很。這些江湖人都是爲了錢而來，而且大多數江湖客講究拿錢一定得辦好事情，以致給這些本地幫派做事的時候，表現的很是積極，官府眼看着些江湖人物如此拼命，自然是不敢妄動的。
地方勢力是一座城池的蛀蟲，這是有史以來不變的真理，官府從古至今，也都在不斷打擊着地方黑道勢力。而目前來看，扎禹城的官府，在這一方面做的並不是很讓人感到理想，扎禹城的地方勢力，以韓七爲首的一幫人，已然是成爲扎禹城地下勢力的統治者。
蘇白山眉頭微皺，一臉驚奇的開口對餘成說道，“那這些混混都已經成爲幫派了，官府就沒人站出來打擊過他們的麼？我就不信每一任捕頭，都和這些人勾結起來，昏庸不堪的。”
扭頭看了蘇白山一眼，餘成努努嘴，輕笑一聲，苦笑着搖頭，開口說道，“哪裡沒有打擊過，這些年扎禹城的捕頭裡也有那麼一兩個比較清明的，可是結果都一樣，要麼是雷聲大雨點小，要麼是根本就打擊不了，他們根本拿這些混混們沒有辦法。”
蘇白山和身邊的小青等人驚訝的對視一眼，顧倩玉更是一臉不可思議的開口對餘成說道，“啊哈，還反了這些混混啦？我哥哥就是捕頭，在我們那裡，雖然也有些小混混，可是這些人真是小混混，都不敢做什麼壞事情，我哥哥只要看到有人敢做大，直接帶人就打擊了他們，現在我們了鄆城，治安絕對是槓槓的好，地頭蛇根本就沒有。這些混混也是怕官府的，別看他們一個個面上都表現的好厲害好威風的樣子，其實他們最怕官府，最怕捕快了。”
和身邊的蘇白山對視一眼，餘成輕笑一聲，一臉好笑的看了顧倩玉一眼，開口說道，“事情不是你想的那麼簡單，你們了鄆城治安不錯，也是因爲了鄆城不算太大，經濟也不算髮達的緣故。而扎禹城可就不一樣了，扎禹城上，你們知道隨便一條街每個月能產生多少收益？這些混混，靠着一條街上的商鋪保護費，那都能過的很滋潤，更別說，扎禹城街道林立，商鋪繁多了。”
這麼說着，餘成忽而稍微停頓下來，深深的吸了一口氣，這才繼續開口對顧倩玉和蘇白山等人說道，“有了利益，那這些混混，可就不是一般的混混了，他們簡直就是搶錢的人，若是有人想要觸碰他們的利益，就算是官府也不好使。而且因爲有了好多的江湖一流二流高手的加入，使得他們的實力大增，官府根本不敢輕易下手，難不成找軍隊來強行鎮壓麼？那樣得要造成多麼大的亂子，官府，特別是太守大人還有那些當官的，有哪一個不希望他們在任的時候，治下一片安寧祥和，不發生一件流血衝突事件呢，所以，官府的話，基本是不會對韓七這些人下手的。”
蘇白山和身邊的常生林一等人一臉恍然大悟的對視一眼，這才明白過來餘成那一臉憂鬱的表情從何而來了。這些地方勢力，官府也不敢對他們過於強硬，更別說他們現在七八個人了，現在看來，想要從扎禹城殺出去，還真就不是什麼現實的事情。
蘇白山眯着雙眼，一臉意味索然的表情，眉頭輕輕擰起來，似乎是在低頭沉思着什麼事情，忽而擡起頭，蘇白山一臉嚴肅的看着餘成，開口說道，“那若是這樣的話，這些本地勢力，諸如韓七那般人，便可以在扎禹城爲非作歹，逍遙法外了不成？扎禹城現任捕頭是什麼人，他的爲人怎樣？不會他也是個
貪官吧！”