二、黨員幹部要在改革發展穩定的偉大實踐中增強大局意識
大局就是全局，就是發展趨勢。增強大局意識就要認識大局、把握大局、服從和服務大局。凡是涉及全局的事，涉及人民羣衆的根本利益，涉及國家命運前途的事，就是大局。黨員幹部所從事的具體工作，都是整個事業的組成部分，只有胸懷大局，將自己所負擔的責任與大局聯繫起來，認清自己的方位，才能工作得有方向、有意義、有章法、有輕重緩急。我們當前最大的大局就是加快發展自己，只有國家發展了，國力強盛了，我們在國際上說話才能更有分量，我們纔能有更多的朋友，廣大黨員幹部要自覺維護和支持這個大局。
（一）黨員幹部要自覺地認識大局
大局是一個系統，大局意識是一個系統意識。大局不是靜止的，固定不變的，而是不斷髮展變化的。大局就是大勢，就是發展趨勢，就是國際國內總體形勢發展變化的路向。善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的侷限，以寬廣的眼界審時度勢，以政治家的眼光權衡利弊得失，把握現在，透視未來。
大局是相對局部而言的，它們是辯證統一的，二者相互聯繫，相互影響。沒有局部就沒有全局，全局不能脫離局部而獨立存在，全局要照顧局部，但是全局高於局部，因爲決定事情本質和成敗的是全局。所以，我們必須增強全局意識，耍瞭解全局，研究全局，學會正確地認識全局。我們正在進行社會主義現代化建設。就整體而言，全國的工作是一個全局，就一個地區、一個部門而言，本地本部門的工作也可以是一個全局。我們不僅要把握本地本部門這個全局，而且要胸懷全黨全國工作的大局，這纔是具有全局意識的表現，才能推動整個社會主義現代化事業健康發展。
大局不是一個平面，而是一個動態的結構過程。大局往往表現在“牽一髮而動全身”的一些關鍵時機、關鍵事件、關鍵問題上。認識大局，需要處理好各方面的關係，掌握好推進各項工作的節奏和力度，更加需要不失時機地緊緊抓住這些關鍵的時機、事件和問題上來表現大局意識。
（二）黨員幹部要自覺地把握大局
小事情未必不是關鍵。愈是現代化，社會各方面的聯繫愈是密切，全局對局部，局部對全局的相互影響愈是強烈。一些看似不起眼實則關乎全局的事，如能見微知著，處置得當，就會有力地推動全局的工作，甚至會帶來重大發展。如果對一些看似不起眼，實則關乎全局的事處置不當，也會造成重大的負面影響。
增強全局意識，切實把握全局，要求我們首先把自己注意的重心放在那些關係全局的重大問題上。我們正在進行的構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會是前無古人的偉大事業，任務光榮而艱鉅，也面臨各種各樣的複雜問題，都需要嚴加註意和妥善解決。但是首先要注意的是那些事關全局的重大問題。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“一箇中心、兩個基本點”的基本路線是我們黨必須長期堅持的基本理論、基本路線和基本方針，也是我們進行現代化建設中研究和把握全局的根本指導思想和總鑰匙。只有切實掌握了這些，才能在紛繁複雜的現象中認識事物的本質，把握住那些決定全局的東西。江澤民同志在黨的十四屆五中全會上所論述的十二大關係，就是從全
局出發總結歷史和現實經驗中提出來的，每一個問題都關係全黨全國工作的大局，處理得好，社會主義現代化事業就能順利發展，否則，就會受到挫折。我們不僅要學習江澤民同志提出的處理這些問題的原則和方針，而且要學習他善於從全局出發觀察問題、思考問題、解決問題的立場、觀點和方法，提高領導水平，增強把握全局的能力。
把握大局還要求我們正確認識和處理全局和局部、中央和地方的關係，既確保全局又關照局部，充分發揮中央和地方兩個積極性。過去在傳統的經濟體制下，我們曾經過分強調局部服從全局，強調中央的集中統一，照顧局部做得不夠，地方和部門應有的權利不能充分保障，所以局部的積極性、創造性受到制約。
（三）黨員幹部要自覺地服從大局
當局部工作和大局發生衝突的時候，要無條件地服從大局。要求增強大局意識，就是要求更加準確地把握局部與全局之間的關係，因勢利導，更加主動自覺地推動大局的發展。
改革開放以來，中央對國家與地方、部門間的關係進行了必要的調整，對發揮地方、部門和個人的積極性起到了巨大的推動作用。但是，給局部以合理的自主權，肯定其合理的利益，並不意味着就可以違反局部服從全局的原則。建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，充分發揮計劃與市場兩種手段的長處：既要打破條條塊塊的分割、封鎖，保護促進公平競爭，建立全國的統一市場；又要確保國民經濟結構優化、總量平衡，確保國家能夠集中必要的物力財力進行重點建設，使國民經濟有序運行和協調發展。這就要求我們從全局出發，合理劃分中央與地方經濟管理權限，明確各自的事權、財權和決策權，做到既體現全局利益的統一性，又兼顧局部利益的靈活性；既維護國家宏觀調控的集中，又能在集中指導下賦予地方必要的權力。宏觀調控權必須集中在中央。中央在統一行使好權力、確保全局利益的同時，應充分尊重地方和部門合理的利益和要求，支持它們從各自的實際出發，創造性地開展工作；地方和部門要正確利用中央所賦予的職權，調節好各自的經濟活動，把貫徹中央精神與立足本地實際相結合，對當地人民負責與對全國人民負責相統一，模範地遵守國家的憲法和法律，不打折扣地執行中央的決議和決定，自覺維護中央的權威。這樣才能實現全局與局部共同發展，既能集中力量保證重點，又能照顧全面，做到全國－盤棋。
利益之爭是全局與局部矛盾的重要根源，也是一些地區和部門不能總攬全局的重要原因。我們必須站在全局高度正確認識國家、地區、部門之間的利益關係。江澤民同志指出：“我們既不允許存在損害國家全局利益的地方利益，也不允許存在損害國家全局利益的部門利益。”一個地方爲了其局部的發展想多爭取一些利益，可以理解，但我們的國家是個整體，上下的利益分配要擺在明處。中央和地方之間不可避免地會產生一些矛盾和問題，包括整體利益與局部利益的矛盾。遇到這樣的矛盾和問題，應該按照局部服從整體，整體照顧局部的原則正確處理，以利於更好地調動中央和地方兩個方面的積極性。如果局部不顧全局，單純從局部要求出發，只考慮對局部是否有利，甚至爲了本地區、本部門的局部利益不惜嚴重損害全局利益，
社會主義市場經濟的發展進程就會遭到破壞，各地各部門的發展就不可避免地受到嚴重影響。各地方和部門加快自己的經濟發展，要把立足點放在遵循國家統一政策，從各自的實際出發，發揮現有的各自優勢，依靠科學決策，紮紮實實、兢兢業業、勤奮努力地幹好每一項工作上面。把心思放在揩全局油水上，任意截留國家稅利，亂設關卡，縱容假冒僞劣，靠弄虛作假欺騙國家來獲取局部利益的行爲，是不能容許的。這些做法可能使某些局部獲得一時之利，但是嚴重損害了全局的利益，不僅對全局發展極爲有害，而且會把某些局部的經濟發展引人歧途，同時損害這些地區和部門的根本利益和長遠利益。
（四）黨員幹部要自覺地服務大局
世界有世界的大局，國家有國家的大局，地區、部門有本地區、本部門的大局，互相區別又互相聯繫。在一個地區、一個部門看來是全局的事，在國家的棋盤上，就是局部。服務大局就是要善於看到這種區別和聯繫，以便決定自己的行動，以利於全局和局部的共同發展。
處理好地區間、部門間的關係，也要有服務大局意識。江澤民同志在黨的十四屆五中全會上提出，要把東部地區與中西部地區關係作爲帶有全局性的重大關係來處理，並要求我們堅持共同富裕的社會主義原則，把解決地區發展差距，堅持區域經濟協調發展，作爲今後改革和發展的一項戰略任務。我國經濟是一個整體，市場是統一的。地區之間、部門之間的關係不僅僅是雙方之間的事情，也是影響全局的重要因素。不同的局部，不同的時期，在全局所處的地位和應發揮的作用是不一樣的，只有從全局利益出發，注重關照好那些關鍵性的局部，爭取全局勝利才更有保證。從社會主義現代化建設的全局來看，沿海地區先發展起來並繼續發揮優勢，這是一個大局，內地要顧全這個大局。發展到一定時候沿海多做一些貢獻支持內地發展，這也是大局，沿海也要服從這個大局。這樣才能實現逐步縮小差距、達到共同富裕的戰略任務，避免造成多方面的嚴重後果。
從“九五”開始，國家通過中央財政轉移支付、優先安排資源開發和基礎設施建設項目、鼓勵到中西部技資、理順資源性產品價格體系等措施，支持中西部地區經濟發展。東部地區也要通過多種形式幫助中西部欠發達地區和民族地區發展經濟，促進地區經濟協調發展。我們要堅持從大局出發，有利於國家、有利於雙方發展的原則，發揚互助合作精神，積極推動地區間的優勢互補、合理交換和橫向經濟聯合，使整個全局的各方面工作以蓬勃的生機活力協調統一地向前邁進。
增強服務大局意識要求我們的黨員幹部要加強黨性鍛鍊。只看到局部利益，總是不適當地特別強調局部工作，要求全局利益去服從局部利益，這是黨性不純的表現，是黨的宗旨和紀律所不允許的。全黨同志特別是黨的領導幹部，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指針，認真學習領會胡錦濤同志在前一段時間所一再強調的黨員幹部一定要增強政治意識和大局意識的指示精神，按照黨性的原則要求不斷增強服務全局意識，從全黨全國的大局出發來考慮和處理各種問題，從着眼於中國的長遠發展來考慮和處理各種問題，加快構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的步伐，把中國特色社會主義現代化事業不斷推向前進。
（本章完）