王鳳提出由張放出使，理由很充分。
一、張放是列侯、真二千石中郎將（原本二千石，高配真二千石），資格上完全符合，又是外戚。以他出使，必能讓夜郎王感受到漢家天子的重視。二、張放曾出使、循行西域諸國，是大漢最年輕同時具有豐富外交經驗的使臣。三、最重要的是，張放曾經成功調停過烏孫內亂，使大漢避免了一場勞師遠征的大戰。就這一點而言，滿朝文武，無出其右。以之出使，消弭南蠻之亂，實是不二人選。
王鳳這一條條理由擺出來，就算是最質疑其用心的人，也不得不承認，確實說得在理，無懈可擊。
劉驁更是半天作聲不得，目光四下掃視，偏偏沒人出列。
王鳳則老神在在，垂目不動，反正話已經說出來了，皇帝你看着辦。
劉驁把目光投注在唯一能與王鳳抗衡的王商身上。
結果，王商想了半天，也只能苦笑搖頭。沒辦法，這三條理由實在太充分了。說白了，誰讓你張放那麼能幹？此次事件簡直就是爲你量身訂製，這事還真非你莫屬。
劉驁猛然想起，昨日到長樂宮請安，太后就曾反覆對他說，要他多聽元舅的建議。太后平時沒少說這樣的話，而且劉驁也確實一向對元舅言聽計從，自然唯唯而應。此時想來，似乎當時太后的語氣與平日不同，原來……劉驁後背開始出汗。
“此事需聽聽富平侯的意見。”劉驁定定神，吩咐監殿，“召五官中郎將入見。”
“陛下。”王鳳出聲提醒，“今日乃北軍每月一次的操演，富平侯到平樂監軍巡視去了。”
“那麼，就等他返回再說吧。”
王鳳合袖垂首：“正當如此。”
正要散朝之際，又有急報傳來。牂柯太守稱前往夜郞調停，深入煙瘴之地，不幸中瘴厲，回牂柯後一病不起，難以履職，請朝廷再派得力幹員前來接替。
這一封急報，將西南亂事推向更棘手的局面。
劉驁不得不召集重臣齊聚宣室，商議對策。這次，除了派誰出使這老生常談之外，又多了一個派誰出任牂柯太守的傷腦筋議題。
王鳳依然堅持派張放出使，而劉驁則以剛纔的急報爲據，認爲西南煙瘴之地，過於兇險，實不宜派大臣前往。張匡是蜀人，常居其地，方得以免。而張放是長安人，生平從未去過南蠻之地，不宜履險。
王鳳則舉例張放曾多次出塞，深入不毛，便是西極的寒冷亦無奈他何，又何況區區煙瘴乎？
宣室殿裡，不時迴盪着劉驁與王鳳的爭辯聲。侍守在殿門前的呂齊不禁擦了把汗，自陛下登基以來，可從沒見過他如此與大將軍意見相左啊……
“陛下，武庫令杜欽有奏本。”
“哦，讓他把奏本遞上來。”
“陛下，杜欽多智，見識廣博，常有獨到之論，何不讓他入見，聽其有何建言？”
劉驁哪會不知這杜欽是王鳳的智囊，他的奏本多半是支持王鳳，本不打算見，但王鳳這樣說，直接拒絕也不妥。也罷，見一見緩合一下吧。
“臣杜欽拜見陛下。”
杜欽說的拜，也只是做揖而已，而劉驁還得頷首致意。這年頭的君臣，遠不似後世那般雲泥之別。
杜欽呈上奏本，劉驁只掃了一眼前面幾個字，本想隨手丟在一邊，驀然眼睛一亮，緩緩放下奏本，道：“諸公卿皆在，杜君對夜郎之局有何見解，不妨直言。”
王鳳一直盯住劉驁臉色，一見此情形，心頭咯噔一下，暗道不好，難不成……目光如刺，轉射向杜欽。
杜欽神態自若，先謝過天子，再向諸臣環揖，從容開口：“夜郎之局，臣之陋見，宜早決斷不可拖延。太中大夫匡使和解蠻夷王侯，王侯受詔，已復相攻，輕易漢使，不憚國威，其效可見。即以爲不毛之地，亡用之民，聖王不以勞中國，宜罷郡，放棄其民，絕其王侯勿復通。如以先帝所立累世之功不可墮壞，亦宜因其萌牙，早斷絕之，及已成形然後戰師，則萬姓被害。”
杜欽這話啥意思呢，說白了就是給出兩個選擇：一、假如認爲那是不毛之地無用之民，天子不用因此煩勞中原，就應該停止設置郡國，放棄那裡的百姓，與那裡的王侯絕交而不再互通往來。二、如果認爲先帝所建立的歷代之功不可毀壞，則應該在此事處於萌芽階段時，早點扼制住他們不讓其發展，到他們形成氣候之後再動用軍隊作戰，那麼百姓就要遭殃。
要麼放棄西南，要麼速戰速決。這就是杜欽的建言。至於派遣使者，杜欽以張匡之事說明，人家夜郎王根本不把大漢國威放在眼裡，不吃這一套。所以，沒必要懷柔了。要麼棄要麼打，陛下你看着辦。
劉驁望向王商：“丞相以爲如何？”
王商撫髯沉吟一會，點頭：“杜君言之有理。”
劉驁再轉問王鳳：“大將軍以爲如何？”
王鳳鄭重道：“棄地容易，守地難矣。兵者，國之大事，陛下不可不察。”
劉驁點點頭：“大將軍所言極是，待朕回宮，細細思慮，明日再議。”
諸臣魚貫出宮時，杜欽走近王鳳，揖禮告罪。
王鳳不鹹不淡道：“我倒是忘了，杜君是富平侯的外舅，看來杜君是挺在意這義女啊。”
杜欽深深長揖，無言。
劉驁回到後閣，卻發現太后王政君已在坐，皇后許氏正相陪閒話。
劉驁上前請安，母子沒閒聊幾句就扯到今日朝議。
王政君顯然已得到消息，對劉驁的表現很是不豫：“從公而言，大將軍老成謀國，所言所行，都是爲了漢室江山；從私而言，他是你的元舅，一切都是爲你着想……皇帝怎可與大將軍爭執？”
漢以孝治天下，太后不豫，天子再怎麼有理，也得請罪。
劉驁惶然賠罪：“母后，我……”
許氏忙打圓場：“陛下後來不是聽取杜君的意見了麼，大將軍、丞相也都認同……”
王政君冷冷道：“寧壞先帝所立累世之功，棄西南之土，亦不願派遣一能臣前往弭兵。這就是皇帝的決斷麼？”
劉驁大汗，再請罪：“兒並無此意，只是蠻王桀驁，篤信武力，使臣難服其心。加之西南煙瘴之地，恐壞了大臣性命……”
皇帝都說出這樣的話了，王政君再堅持，那意圖也太明顯了，只得悻悻道：“那皇帝是要動用國器了？”
劉驁長嘆：“大將軍方纔也告誡了，兵者，國之大事，不可不察。”
“大將軍此言可見忠誠，皇帝要好生斟酌。”王政君站起，敲打皇帝一番，目的眼見無望，也該回宮了。
宮外適時傳來一聲稟報：“陛下，富平侯在宣室殿求見。”
劉驁、王政君、許氏全愣住了。
富平侯！這個風口浪尖的時候別人躲還躲不及，他卻求見，這是要幹什麼？