發展與沉澱，相輔相成並存。
江東區的快速發展，離不開上下齊心的努力、招商引資的巨大成功、政策扶持的強力有效，常規模式下卻是如此，可當發展到了瓶頸之後，便需要更多的新鮮血液補充，發展離不開原汁原味的老湯，更不能少了鮮新的發展攻略，一成不變的模式遲早要被淘汰，跟不上當下的時代發展需求。
江東區的運，在於穆竣的到來；穆竣的運，亦在於江東區的成敗，命運息息相關，作爲一任官員，在縣處級纔算是真正的主政一方，常務副又是個相對歷練人的崗位，可以說，擔任常務副要比擔任政府一把手更加考驗官員的政治智慧和整體素質水平。
顧鯤不是沒有能力，好大喜功在有省委大佬掌舵下也不會偏離軌道，換做任何一個崗位，顧鯤乾的算是相當之不錯了，省裡的關係充分利用起來，顧漢生多年的資源也給予他莫大的幫助，人人都言江東區兩大衙內坐鎮，想不快速發展都難。
三個，加兩半個。
這是好事之人對江東區的另類評價，是對江東區領導機構的一種權力表述，類如魏蜀吳三分天下差不多。
區委書記楊平，區長顧鯤，常務副區長穆竣，三足鼎立，在江東區擁有着絕對話語權，可以說，只要是其中的兩位達成一致，另外一位再拉攏也只是徒勞，常委會上和常委會下都是如此。
分管經濟副書記趙茹心直口快雷厲風行，女性幹部的獨有優勢讓她在江東區踢開了頭三腳，也得到了上級領導的認可，最近都看得到趙茹與扈雍志扈市長走的比較近，歸入到扈市長陣營的趙茹在江東區話語權暴增，分管的一畝三分地也開始壓制副區長齊海洋；剩下的半個不在常委之列，而是要退休的一位副區長，從前在市郊鄉也已經從常委的位置上下來，準備過渡後退休，升了格，市裡領導爲了穩定整個江東區的大環境，當初曾經找了這位老同志談話。
副區長梅天成，五十八歲的老同志，本早就該退休，一直響應上級領導部門要穩定市郊鄉的策略，從副鄉長的時候就開始延續着，沒有具體的工作分工，掛着副職的名頭工作着，剩下的心思也幾乎都放在了教育上面，穆竣能夠成立區幼兒園，很大程度是找了這位老同志，兩人兩種風格都給些面子，事情也就成了，可以說梅天成說一句話，號召江東區內年紀在四十五歲往上的工人退休工人和一些老幹部，十之八九都會響應。
區內交通整頓，穆竣又找到了梅天成。
清晨江東區的空氣讓人恨少，穆竣一身運動服在街道上跑步，在街區邊緣的一處小院前停了下來，透過不甚高的院牆正好能夠看到院內的情景，笑着用毛巾擦掉額頭的汗水說道：“梅區長還是這麼好興致，我可是聽說了，不少人都等着求梅區長一盆花擺在辦公室，清新淡雅，嗯，香氣逼人。”
頭髮黑白參半，梳理得很整齊，下爲收腿黑色綢緞長褲腳下一雙老北京布鞋，上身穿着白色的汗褂，有點過去鄉里士紳的架勢，很氣派的半大老頭，身高體壯。
“穆區長，快來，難得賞花人，稀粥八寶鹹菜自家蒸的花捲。”梅天成哈哈笑着，聲音爽朗，性格使然讓他朋友很多，爲官也親民，雖然沒有多少的政績，但你細數就會發現，當年榮經凱擔任市郊鄉黨委書記的時候，梅天成就是這裡的副鄉長，要不是動亂時期耽誤了梅天成的成長又受到了打擊，致使其左眼瞎，在仕途上也不會止步於此，那份資歷和市郊鄉的輝煌，將他推到副廳級的位置該不是太困難的事情。
對於穆竣，梅天成很是欣賞，最初穆竣在這裡大興土木他並不佩服，也並沒有接近的意思，當穆竣找到他要爲區裡建造一個大型幼兒園的時候，梅天成才真正認識這個比自己兒子年歲都要小的常務副區長，對他有了相對正面的評價。
整個院子盆種着各式各樣的花，正值好季節，芬芳滿園，老式的八仙桌上，自家醃製的八寶鹹菜，稀粥花捲都透着勾人饞蟲的色香味。
“穆區長有什麼用得到我這把老骨頭的，千萬別客氣，你也是無事不來的忙人，大清早不會專門到這裡陪我來吃頓飯。”坐在梅天成的對面，你會有些害怕，那左眼的麻木空洞只讓人頭皮發麻，一般的小孩子都不敢靠近他，吃過早餐梅天成也不等穆竣開口，直接道出穆竣的目的。
穆竣笑了笑，站起身，站到牆前，看着牆外百米外的公路，淡淡言道：“通往這個方向的公路客運，我希望可以通過江東區的主幹道，而在主幹道和區內輔助道路上，我希望是規範的區間客運，最理想是開闢一條公交線路，將市內的三路車延長終點站到江東區政府，一條小巴線路繞着公交車的反方向，從政府出發，繞到主幹道的各大廠區，然後併入市內的線路。梅區長，我希望你能夠幫我。”
梅天成腦中浮現穆竣勾勒的畫面，市縣公路客運從江東區穿過，無形中的潛在價值暫時還看不出來，但一定會刺激這裡的經濟建設；區內規範區間交通，公交爲正，走正途規範化，小客車爲輔，踏遍區內任何會接到客人的工廠大門前，可以這麼說，有了公交車和專線的小客車，江東區與市區的距離就會縮短到近在咫尺，很簡單的思維，當你是坐公交車和普通小客車的時候，你會覺得是在近距離內移動，一元錢的票價。可當你坐的是來自另外鄉鎮的小客車同樣花上一元錢，你也會覺得自己是郊縣鄉村，這種感覺很奇妙，一切看似沒有多少的變化，可對於老百姓的心來說，一切都變了，我們江東區也是市區的一部分，要想到市區也不過是一元錢的公交車，隨時坐隨時都能有。
梅天成越想越覺得興奮，久違了的做事衝動涌了上來，不同於幼兒園，只要區裡點頭，那點資金對於當下的江東區來說算不得什麼，可現在這個項目卻是站在了足夠高的高度在看待江東區的發展，而不是侷限於GDP和政績工程。
“我沒有問題，關鍵是市裡會同意嗎？從寧奉市過去的車輛可不止是本省的，左右鄰省都會從這裡通過，江東區……”
“梅區長，你沒有信心將江東區建設成爲一個現代化的工業開發技術區嗎？那時，客車經過這裡的時候，留給過路遊客旅客唯一的印象，這寧奉市城市建設不錯啊，這裡是寧奉市的什麼地方？”
“穆區長不怕被人詬病爲好大喜功，畢竟這樣的工程，初期是見不到成效了，老百姓的耐心是有限的，你有信心支撐到大家看出這裡門道的準備嗎？”梅天成還是不放心，如果是之前還好說，老百姓見慣了成效緩慢的工程，可現在呢？隨便一個理由，老百姓就會恨你，挪用政府資金搞面子工程，對我們老百姓有什麼好處嗎？穆竣之前好不容易積攢起來的官聲將會煙消雲散，這個代價，穆竣都肯付嗎？
穆竣堅定的點了點頭：“不理解就不理解吧，來了江東區一回，別到了日後走的時候什麼都沒留下。”
梅天成豎起大指：“不管能不能成，我陪你走這一遭。”
阻力，困難，定然很多，穆竣和梅天成都很清楚，別的不說，區裡這一關就不好過，當下到處都是用錢的地方，你穆區長的面子楊書記和顧區長可以給一回，不能回回都任你妄爲。
梅天成超然於權柄之外，他能夠看得清這公路交通改造整頓後的潛在變化，能夠給江東區帶來怎樣的隱性利益，可有些人卻看不出這樣的改革有什麼變化，無非就是區內的交通規範化了，可這有多大作用，江東區內來往的人不多，要麼是親戚裡道的來這裡串門，要麼就是客商，在這裡花錢投資什麼交通改革，大家下意識內都覺得好鋼沒有被用到刀刃上，用錢的地方多，緊着別的用錢地方纔是正確的。
第一層阻力，直接在政府辦公會上襲來，還沒等顧鯤開口，齊海洋首先就不幹了，他剛剛提出要在區內建造一座三星級集吃住玩位一體的酒店，江東區的發展越來越快，基礎建設也要跟上，來往客商和採購商要麼就是住區招待所，環境一般，要麼就是住到市裡，每天往返，不說客商對江東區環境的詬病，潛在也少了很多的收入，這筆錢的數量也不會太小。
正值用錢之際，穆竣的提議當場就觸動了齊海洋的神經，別看在常委會上齊海洋是排名靠後的“小字輩”，但在政府辦公會上，他可是實打實的三號人物，又有顧鯤的全力支持，說話的腔調語氣以及態度，都強硬得很，對着穆竣也完美的充當了馬前卒的作用，直接開炮發問，要在政府辦公會上讓穆竣難堪。
穆竣呢？之前積攢的資本，幼兒園帶來的民衆支持、醫療保障帶來的大方向支持，以及從前的種種，今日，要一舉掀開簾子，齊海洋，只能算你倒黴了。