“李氏世居夏綏，恭順朝廷，守邊安民，功勳甚重，朕犒賞尚且不及，又豈有奪你封地之意？朕坐擁天下，四海八方，無不臣服，党項之衆，亦是朕的子民，自不會區別對待。你且安心，勿作他想，來一趟東京不易，你我君臣相見相識更爲不易，多待一段時間，讓朕盡此地主之誼......”
劉承祐是在萬歲殿接見李彝殷的，看着微躬着身體，小心翼翼站在下邊的党項老酋，以一種寬和大方的語氣，說着言不由衷的話。
李彝殷此來，表現得尤爲恭敬，未露一點桀驁之意，萬事皆依順劉承祐，讓他坐，都不願，說他只配站着應答。
當劉承祐說完這番話後，李彝殷緊張的情緒稍作舒展，然而仔細體會天子的話，明顯還有挽留之意，這又讓他不得不有所警惕。不過，至少眼下，天子明確表示，不奪他夏州之地，那麼就還不到翻臉的時間，他可稍安心。
等李彝殷告退之後，劉承祐也收起了虛僞的表情，呢喃了句：“縱朕有海納百川、包容萬物的胸襟，其欲背離，又焉能養虎爲患？非我族類，其心必異！不向朝廷納稅服役者，又豈是朕的子民？”
劉承祐這話，同樣顯示出他對定難軍的態度。身邊侍候着的，乃是盧多遜，自當年西使歸來後，這幾年間，他一直被劉承祐派做西北方面事務官。
戍民的遷徙、邊情的調查、諸族的招撫，只要同西北軍政有聯繫的事情，都活躍着他的身影。北伐之前，盧多遜再度奉命遠赴西北，聯絡諸方，郭崇威徵召蕃騎的過程中，他就做了不少輔助性的工作。
“對這李彝殷，你怎麼看？”側過身體，劉承祐問盧多遜。
盧多遜當初少年意氣，一舉及第，才氣既盛，銳氣逼人。然而入仕之後，卻不算順利，劉承祐不只壓着他，還屢與其磨礪。二十歲左右，便被派往西域，歷時兩載，飽經苦難始歸。
其後，方纔得到劉承祐進一步認可，委以要事。不過即便如此，距離他的期望，仍舊很遠。不過，這些年的鍛鍊也不是白費的，爲人內斂沉穩了許多，然而，不時流露出的機巧，還是證明其本性未移。朝廷中有兩個人最善於揣摩劉承祐的心思，一個是陶谷，另一個就是盧多遜。
此時，聞劉承祐垂詢，盧多遜不敢怠慢，但還是考慮了會兒，又小心地觀察了下皇帝的表情，這才拱手說道：“觀其表現，小心翼翼，患得患失，其心必異，不可相信！至於主動進獻夏綏之事，更不可當真，不過留、高二使君相繼上奏，他不得不有所表示，故而效仿以作試探罷了！”
“你倒是直接給他定性了！”劉承祐似乎有些意外。
盧多遜恭維道：“他此等伎倆，豈能瞞過陛下？”
“倘若方纔朕直接答應他，接納夏綏，佔據大義，他當如何？”劉承祐說。
盧多遜不假思索，恭聲道：“陛下，這党項老酋，豈會在意這些？倘如陛下之言，那麼會堅定其背反對抗朝廷的決心！”
“現在朕拒絕了，他就會恭順臣服朝廷了？”劉承祐淡淡道。
“不然！”盧多遜搖搖頭，鄭重地對劉承祐道：“陛下恕臣直言，似定難軍，名雖臣服朝廷，實自成一國，難與一心。而與南方諸勢力最大的區別，就在於其以党項爲本，又紮根夏綏經營多年，氣候已成。非以大兵，破其軍，復其城，奪其民，不能定之！”
頓了下，盧多遜又道：“並且，臣以爲，以朝廷的實力，平之易，治之難，服之更難！”
盧多遜來這麼一句，也把劉承祐的興趣給勾了起來，朝他伸手示意，道：“坐吧！說說你的看法！”
“謝陛下！”盧多遜微躬身體，退至席上坐定，醞釀了下，從容敘來：“党項人在夏綏的發展，拓跋李氏的崛起，陛下已然熟知，不需臣多言。定難軍依靠党項部族，趁隙崛起，自守一方，拓跋李氏則以党項爲根基，名雖稱臣，實則不服。
以定難軍的兵力、實力，哪怕僅靠西北的幾支邊軍，便可奪之。然而，其所轄諸州，多爲党項部衆，只要有狼子野心者，稍加挑撥，則難免有犯上作亂者。
是故，想要一舉平定李氏，消除党項之患，保西北安寧，還需做全盤考慮！”
瞄了劉承祐一下，盧多遜繼續道：“党項部衆甚多，除了佔據州縣的拓跋李氏，還有更多仍保留着遊牧生活習性的部落，而這些人，與定難軍不可一概而論。臣建議，可分而治之，朝廷如欲謀之，當一面打擊定難軍、打擊李氏，另一方面則分化、誘撫、招徠其他党項部族，如此雙管齊下，可竟全功！”
聽其言，劉承祐臉上露出了點笑意，看着盧多遜的目光，飽含着讚賞。如果僅論軍事實力，如盧多遜之言，只靠史弘肇、王彥升、李萬超等將領，就足以進佔夏州。党項雖衆，但並非渾然一體，僅定難軍的力量，實不值一提。
而盧多遜卻是透過浮面看本質，西北定難軍的問題，究其實質，還是民族問題。如其所言，拓跋李氏，只是党項諸多部衆中的一支，從李思恭時起不斷髮展壯大，得到朝廷的招撫，最終成爲諸部之首，作爲党項人的代表，活躍在這個時代。然而，若把它看作鐵板一塊，那就是一葉障目了。
盧多遜的看法，還是很有見地的，長期關注研究西北事務，也確實有些東西。原本的歷史上，爲何會放任党項人坐大，讓區區一個李繼遷，把西北攪得天翻地覆，夏綏五州得而復失，河西故地，永爲遺憾。
這其中，固然有李氏的百年經營，根基深厚，兼李繼遷狡猾，與李繼捧一起在遼宋之間左右逢源。但更重要的，還在與北宋自身的失誤，打趙光義起頭，就是錯招不斷，好牌打爛，疲於奔命，搞得狼狽不已，而從一開始，就完全輕視了党項問題。
當然，此時的劉承祐，因爲“西夏”的原因，固然重視之，但要說有多忌憚，以其爲大敵，那倒也不盡然。以大漢如今的實力，還要對其小心再小心的話，也太高看党項人。
不過，盧多遜的進言，終究給他提供了一個思路，將定難軍與整個党項部族區別對待，分而治之，是個好主意。
“具體如何？”劉承祐又問。
“對定難軍，以消減控制其軍隊爲主，此爲兵事；對党項部族，則以利益邀買，就臣所觀，党項部落賴以生存，用以同大漢交易者，不過鹽、馬，以此換得糧、茶、酒、布，因而，只要朝廷善加把握這些，足以使極大一部分黨項部族不敢輕易背離朝廷！”盧多遜侃侃而談。
手指習慣性地敲擊在案上，思吟幾許，擡眼對盧多遜說：“此議既然由你提出，那便交給你去做。眼下正值盛夏，待入秋天涼，你再到西北去！”
“是！”盧多遜面色微喜，慨然應命。對於盧多遜而言，早已將西北事務，當做自己未來前途所在。而劉承祐這番，不只是聽取了他的意見，還等於把對党項部族事務委派給他了。
劉承祐自個兒又琢磨了一會兒，突然說：“方纔觀李彝殷表現，是思歸心切啊！原本，人家主動來朝，怎麼厚待都不爲過，朕也無心扣留之。然而，觀其行，聞其言，再聽你建議，朕卻不想放他回夏州了！你說說，有什麼良策，在不傷朝廷名譽的情況下，將他留在東京？”
面對劉承祐垂詢，盧多遜會意，隻眼珠子一轉，稟道：“陛下，良策臣沒有，下策倒有一着！”
見他還賣起關子了，劉承祐手一揚：“說！”
盧多遜道：“陛下前言，李彝殷難得來一次東京，該當熱情接待，讓其盡興。以陛下之好客，東京之大，縱一年半載，怕也難以盡數賞玩。盛夏寒冬，不便旅行，逢年過節，亦可同歡，李彝殷年紀已長，若再有個病痛，更需安養......”
盧多遜話說完，劉承祐立馬就笑了：“當初那瑤蠻秦再雄來京時，朕讓人陪其暢遊東京，看來對這李彝殷，朕要更熱情了！”
說着，劉承祐又悠悠然地說道：“倘若李彝殷流連東京忘返，那定難軍內部，應當不會出現什麼波折動盪吧......”