確實，對日本提出的聯盟建議，華東政府無論是接還是不接，都不合適。因爲根據舊時空的經驗，這個時候的俄國雖然沒有清廷那麼腐敗無能，但其實也是外強中乾，真正的實力遠沒有表面上看起來那麼強，因此華東政府如果和日本聯手，基本可以比較輕鬆的擊敗俄國。
但日俄戰爭是在中國的東北地區進行，在舊時空裡，雖然是日本戰勝俄國，但也只是一場慘勝，因此在其他國家的干涉下，日本僅僅只取得了在東北的駐軍和經商權，而且東北的主權仍然轉交給清廷，可以說是讓清廷白撿了一個大便宜，雖然此後日本一直都在向東北地區滲透，但直到16年以後，1931年的918事變，才全面佔領中國東北地區。
而在這個時空裡，如果華東政府和日本聯手，基本可以較輕鬆擊敗俄國，而且日本的國力也不會受到到較大隕失，那個時候日本還會不會老老實實的交出東北的主權呢？幾乎可以肯定不會的，因此華東政府和日本聯手擊敗俄國之時，也就是雙方翻臉之日，但華東政府能否再擊敗日本呢？結局是很難說的，雖然華東政府有5艘現代軍艦的加成，在海軍上要比日本強，但比起整體國力，經過30餘年明治維新的日本，確實要遠強於華東政府。即使是成功的擊敗日本，也必將是一場耗盡國力的慘勝，如果再有其他國家趁機插手，甚致清廷也有可能渾水摸魚，對華東政府都是相當不利的。
如果拒絕日本的要求，則容易引起日本的警覺，萬一日本有所準備，那麼華東政府想要坐收漁人之利，恐怕就不那麼容易了，而且就整體實力而言，華東政府要比日俄都要差得多，如果不趁着日俄兩敗俱傷時下手，集中力量在短時間內重創兩國，時間拖得越長，對華東政府就越是不利。而且日本有英曰同盟做靠山，俄國也有俄法同盟爲倚仗，因此弄不好華東政府會同時面對曰俄英法四國。
而在行政會議上，衆人也自動分成了兩派，一派認爲兵不厭詐，條約的約束力是靠實力維持的一，因此只要自己的實力夠了，什麼條約都可以撕毀，在舊時空裡，新中國一成立就廢除了以前和各國簽定的絕大多數不平等條約，除了極少數己成爲既定事實之外。在舊時空裡，毀約的事情更是屢見不鮮，就是在穿越者的那個時代，美國就是一個毀約冠軍，先後己退出了ppt、巴黎協定、聯合國教科文組織、世界移民組織，根本就是拿條約當手紙。因此不妨就和日本簽定一個同盟條約，來忽悠日本，讓日本安心去和俄國火拼，等雙方拼個兩敗俱傷的時候再出手。
另一派則認爲還是不應和日本簽約，因爲毀約的政治成本太高，畢竟儘管國際關係在本質上是叢林法則，但在外表還是要披一件合法、合法講道義的外衣，舊時空新中國成立後廢除的是不平等條約，有一定的國際道義基礎，另外新中國做爲一個改朝換代的新政府，拒絕承認前朝簽定的條約，也有相當的合理性；而美國是退出一些國際組織，這並不算毀約。如果華東政府和日本簽定同盟條約，將是一個基本平等利益基礎上的條約，和清廷簽定的不平等條約有本質的不同，如果華東政府冒然毀約，必然會導至在國際上的名聲不佳，這對華東政府以後發展國際關係是不利的。
而且日俄之戰勢在必行，無論日本和華東政府籤不籤同盟條約，都不可能避免，因此也完全沒有必要讓華東政府擔上毀約的不好名聲。
但簽約派則指責拒籤派太天真，太把條約當回事，國際關係就是弱肉強食的叢林法則，國際道義值幾個錢，真理在大炮的射程以內，一切都是以自己國家的利益爲先；而拒籤派則回懟簽約派胡攪蠻幹，並例舉舊時空裡日本、德國輕易毀約，導致自己在國際上被孤立的後果。兩派互相爭吵指責，吵得不可開交。
最後還是夏博海發表了自己的意見，認爲兩派的觀點都不可取，國際條約當然不能像手紙，說扔就扔，說毀就毀；國際道義還是有必要講一講的；但也不能太拘泥於條約，完全被條約束縛了手腳，國家利益纔是最重要的。而與其爲籤不簽約吵得不可開交，難以達成統一的意見，不如把注意力放在條約的內容上，如故意提高要價，讓日本知難而退，華東政府不僅不擔責任，而且還可以把未能簽定條約的責任推給日本。
或者是想辦法在條約的條款中做手腳，讓自己有空子可鑽，這樣也就不用擔毀約的惡名。比如【英日同盟條約】的第三條：如同盟國一方與兩個或兩個以上其他國家作戰時，另一方應給與軍事援助，媾和時也須與同盟國協商。就成功的將自己排除在日俄戰爭以外，同時還能壓制住法國，讓法國不敢輕易參戰。這纔是老司機的玩法
夏博海的這個思路確實是啓發了不少人，終於消除了兩派的爭議，讓衆人將注意力都吸引到條約的內容上來。紛紛討論日本會提出什麼條件，穿越者怎樣反駁；而穿越者又可以提出那些讓日本難以接受，但又說不出拒絕的理甴的要求等等。
而這一分柝，衆人才發現，這時談判華東政府其實是佔據主動的一方，因爲華東政府和中國東北地區沒有直接的接壤地帶，而是隔海相望，俄國顯然是不可能跨海來進攻華東政府，可以說除去民族情感因素，俄國政府和華東政府並沒有直接的矛盾衝突；但中國東北地區和朝鮮半島是直接相通，因此日俄之間的矛盾基本是不可調合的，可以說日本是直接感受到俄國的戰爭壓力，日本對華東政府的需求，要遠遠大了華東政府對日本的需求。
於是在五天以後，華東政府終於回覆日本，同時進行共同對抗俄國的結盟談判，但同時提出了4條談判的基礎：一日本必須尊重中國的領土和主權；二結盟雙方需要平等合作，不得擅自行動；三結盟雙方不得私自與俄國接觸、談判、簽約；四情報互享。
這4條談判基礎是行政院經過了2天討論總結出來的，內容雖然不多，但每一條都是能讓日本難以接受，但華東政府又說得出難以反駁的道理。第一條自然不用說了，將徹底斷絕日本侵佔中國東北地區的野心，但日本難以反駁的是，東北地區本來就是中國的領土，日本總不能說與俄國開戰就是爲了侵佔中國東北地區。
2、3兩條則是限制了日本的行動，也就意味着日本的任何行動都需要華東政府的同意才行，當然從對等原則上說，華東政府的行動也需要日本政府的同意，但現在面臨着戰爭威脅的是日本而不是華東政府，因此實際自然是主要限制日本。但雙方既然是結盟關係，而且又是雙方對等，華東政府甚致可以振振有詞的說我們也要去打俄國，收復東北，那日本還能有什麼理由反對呢？
而第4條則完全就是佔日本的便宜了，因爲日本對俄國的情報工作己超過了10年時間，現任主管日本情報工作的參謀本部第二部部長、西部都督部參謀長福島安正於1892-1893年間隻身橫穿西伯利亞，考查俄國的民情、地理、環境、情報等，這時日本間諜己滲透中國東北、甚致是海參崴等等，而華東政府到現在纔剛剛開時在東北佈局，因此實現情報互享，自然是對華東政府有利，但做爲結盟關係，提出這個要求也是無可厚非的。
收到了華東政府的回覆以後，鬆井慶四郎也不敢怠慢，立刻將華東政府提出的4條談判的基礎傳回日本國內，由國內決定是否與海外華人談判。
而這4條談判的基礎在日本政府內部卻引起了極大的爭議，不過爭議的焦點主要是集中在第一條上。雖然日本發動對俄戰爭的目標是保住自己在朝鮮半島的利益，但如果日本真的擊敗了俄國，肯定是不會甘心止步於朝鮮半島，在軍部中己有不少人都在計劃，如果一但擊敗了俄國，最低目標就是將遼東半島收入囊中，而最高目標自然是取俄國而代之，全面佔領中國東北地區，甚致還有人將伯力、海參崴、庫葉島等已屬俄國的領土都納入到這次戰爭的目標之中。
華東政府以“尊重中國的領土和主權”作爲談判的基礎，當然禁止日本借爭之機，侵佔中國的東北地區，但這一條自然是不能被日本政府所接受的。因此在日本的內閣會議上，大臣們一致反對將“尊重中國的領土和主權”作爲談判的基礎。由其陸軍大臣寺內正毅、陸軍參謀總長大山岩更是強烈要求政府拒絕海外華人的條件，特別是大山岩在內閣會議上叫：“如果不爲中國東北地區，那麼這一場戰爭的意義何在？日本軍人可不能爲支那人流血。”也贏得了內閣成員們的一致贊同。