谷陰的東、西兩座苑城現在都有營戶的家屬居住。
東苑城的營戶家屬主要是京師戍衛部隊，如太馬營等各營裡頭營戶兵卒的家屬。
西苑城的營戶家屬，多是莘邇帳下營戶兵卒的家屬。
因爲東苑城“開發”得較早，營戶家屬、谷陰唐人與胡牧中的貧民、外來的本錢少的行商，已基本把此城住滿，故是張韶率部至谷陰後，他部中營戶兵卒的家屬也住入到了西苑城。
此次釋營戶爲編戶齊民的政措，暫時只針對張韶部的營戶，因是兵部、戶部的官吏於這天早上，直接到了西苑城。這是“釋營戶爲編戶齊民”此政的起始，意義相當重要，兵部、戶部來此宣辦的官員，按照莘邇的意思，皆以其主官爲首。兵部的主官是唐艾，戶部的主官是羊馥，二人都是親自出馬，兩人之下，各有本部的正令史、書令史四五相從。
唐艾裹幘敞胸，長袖翩翩，手捉羽扇，靠車廂而悠坐，所乘是舒適的牛車。
羊馥冠服嚴整，腰束革帶，身配印綬，扶前攔而肅立，所乘是黑蓋的軺車。
二部的正令史、書令史，依照尊卑，或亦乘車，或者步行，分隨於唐、羊兩車之後跟進。當
真是如莘邇所言，“上有所好，下必甚焉”，卻見他兩人部中的吏員們，乘車者，兵部的吏員如唐艾，全是牛車，戶部的吏員則如羊馥，全是軺車，而至於裝束，兵部的亦多風流外露的白幘褒衣，戶部的則多正兒八經地官服在身。
兵部的行列在前，戶部的行列在後。
西苑城在中城的西南邊，兩隊人馬一前一後，緊連着從西苑城的東門進入。
兩座苑城作爲貧民和吏戶、營戶這等如似奴婢一般的“賤民”之聚集地，平時少有中城等城區官吏、富人、貴族來的，忽然有十幾個“貴人”到至，頓時引得西苑城中的住戶騷動起來。
西苑城的城牆原本簡陋不堪，城中的道路也都是土路，不但平時無人養護，雜草叢生，路邊到處野生的灌木，崎嶇不平，盡是坑窪，而且一下雨就泥濘難行，莘邇主政以後，專門叫孫衍從國庫撥了一筆款子，對西苑城，包括東苑城的城牆、道路等基礎設施做了修繕，如今比之往前，已是大爲改觀，雖仍不能與中城等三城相較，但至少城牆增高、城門換了新的大門，道路也填平了，並主幹道都鋪上了碎石或砂礫，清除掉了雜草、灌木，算是像那麼回事了。
倒亦方便了唐艾、羊馥等的此次城中行途。
早有西苑城的民事官吏，把張韶部的營戶家屬召聚好了。
這些家屬住的“裡”中狹窄，無有足夠的空間聚集，故是等待唐艾、羊馥等的地方，不在“裡”中，而是在西苑城中心的那座湖畔。
這個湖，即是莘邇當年潛入西苑城，聯絡祆教郭奣時到的那個湖。
西苑城的大小官廨皆在湖邊，西苑城內祆教、佛教等的寺廟也皆坐落湖岸。
此湖方圓不小，要說起來，湖中魚蝦成羣，水產着實豐饒，只唯是其雖位處西苑城，然卻屬定西王室的私產，令狐奉及其之前的歷代定西王，都不許城中的住戶於其中打魚，故是城中的住民，對湖中的魚蝦，原來也只能望之興嘆罷了。令狐樂即位之後，就在去年早些時候，莘邇請得了左氏的令旨，放開了此湖的漁禁，也算是一項惠民的善政。
閒言少敘，唐艾、羊馥等在許多西苑城住戶的尾隨觀望下，徑到了湖邊。
張韶部的士兵，多是出自營戶，現住在西苑城的其部中之營戶家屬共有兩千餘家，差不多萬口左右。
只見那湖水的南岸，幾座參差排列的官廨之前，此時已然烏壓壓的遍是衣衫襤褸的男女老弱。
夏季酷暑，富貴人家的主人、奴婢不耐炎熱，對窮人來說，夏季卻實是比冬季爲好。冬季無衣，他們甚至會被凍死，夏季熱點則無所謂，大不了赤膊就是。這些男女老弱，男人們，泰半即俱是赤膊，有的連形同後世背心的裲襠都沒有穿，赤裸着上身，下邊只穿條短短的犢鼻褲，稍微有錢些的，穿個鞋子，沒錢的，索性光着腳。上身無衣的不止男子，唐艾一眼看到，人羣中的婦人，亦頗有未穿衣服，僅裹了個草蓆之類，以作遮羞的。
唐艾蹙眉，問先與城門處迎接他們，後又前邊引路，帶他們到此的西苑城官吏，說道：“那些婦人無衣可穿，爲何還要她們到這裡來？”
官吏畢恭畢敬地答道：“中臺傳令，命下官等把張將軍部的營戶家屬於今晨悉數聚於湖岸，以恭候二公前來宣旨，下官等故是恭謹從令。”
“你在西苑城爲吏多久了？”
“三年了。”
“你明天不必再來西苑城了。”
那官吏問道：“不來這裡，下官去哪裡？”
“我聽你口音，像是酒泉人？”
“唐公英明，下官正是酒泉人氏。”
“便回酒泉去罷！”
那官吏驚愕，說道：“下官愚鈍，敢問唐公此話是何意也？”
唐艾懶得與他多說，吩咐車邊的一個書令史：“你教教他，我是何意。”自起身下車。
丟下那目瞪口呆的官吏不管，唐艾與下車過來的羊馥聯袂，共往湖邊。
羊馥聽到了他與那個官吏的對話，一面朝湖邊走，一面說道：“千里，你是兵部的主事，管不了吏部的事，這個小吏雖是不恤百姓，你卻有不能擅自革其官職啊。”
唐艾不以爲意，說道：“我給吏部去道書便是。”
羊馥不認可他的做事風格，然知唐艾生性如此，早年落魄時，且我行我素，傲視同儕、上級，以致遭遇排擠，況於今日得志？知道勸說不了他，也就算了，不復多言。
兩人到了人羣前頭，登上臨時壘就的木臺，等西苑城的其餘吏員、營戶的營官們制止住了張韶部營戶家屬的嘈雜鬧聲，羊馥謙讓，就請唐艾宣讀旨意和述說中臺本於旨意而定的政措。
唐艾當仁不讓，他知百姓們聽不懂文言，遂也不照着聖旨的原文讀，用淺顯的白話，把“放張韶部營戶爲編戶齊民”的令旨，及於三天後，將把他們遷往朔方，且在這之前，也就是明天，會給他們每家各“借與”羊、馬牲畜若干，以供他們到朔方後好做放牧，等到後年，再問他們收取“本息”的中臺決定，大聲地對臺下的這上萬男女講了一遍。
他話音未落，臺下的營戶家屬、周邊觀者如堵的城中住民，登時喧譁大作。
周邊的住民不提，只說那營戶的家屬。
這些營戶的家屬，與吏戶的家屬一樣，都是直轄國家的“附屬”，與豪強大族家中的徒附沒有什麼區別，雖是位同奴婢，到底朔方他們爲編戶齊民、遷往朔方此政，是近日定西的一項頭等要政，谷陰的五座城內已是傳得沸沸揚揚，因而他們中也不乏有人已提前曉知，只是提前曉知是一回事，旨意和政措真的下來，傳聞變成了現實，是另一回事。
多數的營戶家屬，頓歡喜不已，自此不再是“低賤”的士家，成爲編戶齊民了，他們的子孫不必再被強制性地當兵，不必再被強制性地給將校、貴人們當牛做馬，並且由今而起，他們可以擁有自己的家產，他們的子孫也可以出仕，能做吏、乃至官了，這真是做夢都想不到的。
也有的營戶家屬，憂慮重重，脫離了士籍，被放爲編戶齊民固然是好，可朔方是哪裡？遠在大漠東北，離隴州千里之遙，聞聽那裡與柔然、鮮卑等野蠻的胡人接壤，戰爭不斷，去到那裡落戶，從長遠來看，卻則怎麼都覺得不像是件好事。
更有極少數愁眉苦臉，滿心不願的。
這些不願意的，都是營戶中的“上等人”，他們儘管也是營戶，可卻是“屬於張韶”的營戶。依照時下“送故”的俗例，主官離任，當地會送錢給主官，同時也會送些當地的營戶給主官，此類愁眉不展的營戶，就都是張韶離任西域時，被送給張韶，等同是變成了張韶的“私奴”的，不僅相比其它的營戶，比之尋常貧困的編戶齊民，他們日常的生活、待遇，都舒坦很多，不愁吃喝，當然不免就不樂莘邇的此政。
歡喜的也好，擔憂、不樂的也罷，旨意已下，政措已定，他們都身不由己，只能遵從。
卻是說了，若是不願去朔方，難道不可以逃跑，以抗拒此政麼？這顯是不可能的。首先，他們沒有路引，哪裡都去不成；其次，即便通過荒山野澤，繞過了關卡，去到了別郡、別縣，他們一無民籍，二無土地，也住不下來，最終只能成爲流民，過上朝不保夕的日子。
營戶的家屬反應不一。
圍觀的西苑城住民們，中亦有營戶家屬，與他們相同，亦是反應各異。有的羨慕；有的竊竊私語，認爲他們雖被免去了士籍，可此去朔方，恐會凶多吉少，不見得是件好事；有聰明的，猜測朝中底下來，可能會把別的營戶也陸續放爲編戶齊民，就更是或喜或愁了。
張韶部的營戶家屬中，有一人聽完了唐艾傳達的令旨和政措，喜不自勝。
此人年約二十，個頭不高，大約是從小營養不良的緣故，身形瘦弱，相貌也很普通，其貌不揚，只一張嘴最爲顯眼，很大，一笑起來，簡直能佔整張臉龐的小半，——現下他的嘴便是這樣。這人大名叫做陳臘，因了他的這張嘴，在營戶家屬中有個綽號，喚作“大嘴”。
站在他身邊一老一小，是兩個婦人。
年老的婦人五十多歲，但因常年的操勞，頭髮稀疏花白，皺紋如壑，體亦瘦小，弓着腰，直如六七十歲了一般。這婦人是陳臘的母親，姓黃。
年少的的婦人，年有十四五歲，小眉小眼，皮膚粗糙，面色灰黑，嘴與陳臘很像，也很大。這婦人是陳臘的妹妹，名叫常哥，其年紀儘管不大，卻已於前年就嫁人了。
陳臘高興地對他母親說道：“阿母，放咱們爲編戶齊民這事兒，竟是真的！從此往後，咱們家是良家了！阿母，你就不用再這麼辛勞，我也能好好地孝順你了！”語轉悲傷，說道，“可惜阿爺看不到今天了！我記得，打我小時，阿爺就常對我說，要能有一天，咱家能脫離士籍，他一定要祭告祖先。阿母，等會兒回到家，我就代替阿爺，將此大喜祭告先祖！”
他的父親跟從張韶去了朔方，參與了此回的朔方一戰，前不久，傳來消息，說他父親陣亡在了疆場。只差了這麼幾天，其父沒有能夠等到免去士籍、成爲編戶齊民的時候。
陳臘的母親黃氏牢牢攥住他的手，流淚說道：“你阿爺當了一輩子的兵，十三歲就入了軍中，先後跟了幾任的校尉，又是跟西域胡打仗，又是跟柔然虜打仗，血裡來、血裡去的，沒過過半天的安生日子！我早就知道，他肯定會死在戰場上。”
黃氏摸了把眼淚，接着說道，“你阿爺戰死的軍報送到那天，我白天晚上的就害怕，怕召你從軍，頂替你阿爺的軍令送來。真是沒有想道，莘公把咱們放爲了編戶齊民不說，剛纔那位貴人還說，凡是家中一子者，到了朔方，無須入、入……，入什麼他說的？”
唐艾講說旨意、政措時，陳臘豎着耳朵，聽得很細，把唐艾的話都記了下來，就回答其母，說道：“無須入郎將府爲府兵。”
——此政是莘邇提出的，亦是一項體恤百姓的良政。
黃氏說道：“對，府兵！兒啊，你不用頂替你阿爺了！這真是太好了！莘公的大恩大德，咱們要報答，回家之後，你不僅要祭告祖先，還要跟着我在佛前爲莘公祈福啊！”
營戶當兵者，父、兄死，子、弟替，陳家人丁不旺，只有陳臘兄妹兩個，他妹妹是個女子，亦即是說，陳臘原本是該接替其父，從軍入伍的。陳臘至今未有成婚，黃氏一則愛子，二來憂心陳家從此絕後，故而在聞知了丈夫陣亡後，這些天一直吃不好、睡不好，確是時時刻刻都在怕召陳臘入伍的軍令傳到。現在，因了莘邇的此條政策，她終於是放心了。
陳臘重重地點頭，應道：“是！”從自己不用再入伍，想起了一事，顧對其妹笑道，“常哥，你不是嫌棄李家那小子醜陋麼？咱們今兒個開始，就是編戶齊民了！你的婚事，再也不歸營官管了，等到了朔方，安頓下來，哥哥給你找個俊俏的夫君！保你滿意！”
陳常哥的丈夫與他父親是同一“曲”的，當張韶圍攻廣牧之時，他丈夫與其父這一曲，與其餘一些營頭一起，被張韶用作了攻城的主力，傷亡最重，其夫也戰死在疆場，和其父相繼死在了廣牧城下。如前文所述，依按國法，爲了保證營戶男丁數目的夠用，士籍的婦人，其丈夫死後，會由營官主持給她們改嫁。陳常哥她家的上頭營官，已給陳常哥選好了再嫁的人，可那人醜陋異常，陳常哥萬不情願。現今她家不再是營戶，這件婚事自也就不會再說了。
邊上都是人，陳臘這話說得太直接，陳常哥錘了陳臘一拳，說道：“阿兄！你說什麼呢！”
陳臘哈哈大笑。
唐艾說罷了旨意和政措，他與羊馥帶來的那些正令史、書令史，各於放置在臺下的案後入座，由西苑城的官吏和營戶的營官們組織着這些營戶家屬排成隊列，先到兵部的吏員前，消去士籍，再到戶部的吏員前，報上姓名、家庭情況，登記在冊，戶部的吏員並會把他們的年歲和相貌、身高等個人的特徵簡略記下，隨後，戶部會根據這些記錄，把他們記入“黃簿”。
黃簿，便是黃籍，是用來記錄國中編戶齊民的簿籍。因用的黃紙，故得此名。——與黃籍地位相同的，是白籍，白籍所記，都是僑士。黃籍、白籍，記的都是良民，至於營戶、吏戶等等，他們是沒有資格名入黃籍、白籍的，在國家的案卷庫中，另有屬於他們的簿籍。
上萬民口，登記需要較長的時間，唐艾、羊馥沒有多等，先回中城去了。
兩部的吏員們揮汗如雨地，忙乎到入夜，還沒有登記完畢。莘邇給的命令是，今天必須把此事完成，只好挑燈繼續。直到天亮雞叫，才完成了這項工作。
陳臘一家沒有待到天亮，傍晚前就輪到了他們家，登記過後，就回家去了。到了家裡，陳臘果先祭告祖先，又與其母黃氏、其妹陳常哥在黃氏供奉的小佛像前爲莘邇祈福。晚上，黃氏拿出了家中僅有的一個雞蛋，煮熟了，一家三口配着粗粥、鹹醬，分而食之，算是慶賀。
第二天，工部的吏員帶着大批的畜類，來至西苑城。
張韶部的營戶家屬們再次聚於湖畔，每家每戶，按其人丁數目，各分得了不等的羊、馬。各戶分得的羊、馬的數量皆記在了工部的文檔中，以備後年收回本息。
陳臘家人口少，分到了羊五十頭，馬一匹。
陳臘長這麼大，別說馬了，從來沒有過一頭羊是屬於他的，搓着手，繞着分給他的羊、馬轉了好幾圈，開心得不得了。裡中狹小，其家更小，沒地方放羊、馬，莘邇考慮到了這點，允許他們暫把分到的羊、馬留置湖邊，並專門派了部隊，四面警戒，以避免有人盜竊。雖是莘邇考慮、安排的很周到，陳臘這天晚上，還是住在了湖邊，不親自守住這些羊馬，他不放心。與他同住到湖邊了一夜的，還有別的那些營戶家屬中的人。
第三天上午，所有這些已成爲編戶齊民的營戶家屬，踏上了遷往朔方的道路。