楊致與秦氏的異動，自然不可能瞞過皇帝。
皇帝扶植楊致的初衷，一如當年扶植秦氏，以求互爲牽制，最大限度的減少對山頭林立的財閥的依賴。借楊致之手籌建海關總督衙門，亦是借雞生蛋之舉。
皇帝最不願意看到出現的局面，就是兩家聯手。曾經不止一次的召金子善密談，或隱晦的向王雨農垂詢。可說來說去，秦氏與楊致都爲大夏立有大功，皇帝用起來也一直頗爲順手，更是遠離兵權、與朝中其餘勢力素無勾連，總不能僅憑猜忌就下旨問罪吧？一個鄉間小地主發家致富之後，尚且知道買房置地，人家不過是人畜無害的擴充一點勢力，又礙着您什麼了？
只有一點，皇帝、金子善與王雨農都心照不宣的絕口不提：就算您不放心，就算您看不過眼，您又能拿他們怎麼樣呢？眼不見心不煩，不如悶聲大發財的好！
因爲時間寶貴，加上回京“述職”之時皇帝關於何時貶黜徐文瀚的囑託，雖然對遠在長安的老父妻兒十分掛念，但楊致此番離京赴任，一走就是三年有餘。
夏曆武成二十九年六月，楊致部將李照統領可載兩千軍士的大艦一艘、每艘可載五百人的巡海大船四艘、每艘可載五十至一百人的快船六艘組成的艦隊，率兩千軍士≡∵，與數百工匠，以及第一批糧秣武器等物資，從雞籠港登陸夷州。
夷州現屬南楚所置泉州府管轄，自古以來雖有不少中土百姓爲躲避戰亂移居至此，但其時尚未大規模開發。夷州氣候宜人，物產豐饒，堪稱扼守大夏進出大洋的絕佳寶地。
至夏曆武成三十年年底，在楊致與秦氏的有條不紊的密切配合下。夷州島上已有駐軍一萬三千人，移民五萬餘人，開墾良田近三十萬畝，種植果林近百萬畝，建成造船工坊、武備工坊兩處。
駐軍分成三部，在雞籠港與高雄分別駐有一支五千人的艦隊。另有三千人擔任守備之責。
在熊展夫婦的堅持下，山東外海諸島駐留一支兩千人規模的艦隊，仍由熊展統領。本來玲瓏、江城璧、秦氏兄弟等人商議，想要將長島的幾個工坊全部搬遷至夷州，卻楊致毫不猶豫的否決了。理由很簡單：終有一日將會天下一統，山東外海諸島絕不是楊氏私產，永遠都是中華王朝的國土。將來無論落在哪姓王朝手上，都是惠及後人！
世人不是瞎子，皇帝不是。近在咫尺的南楚泉州知府更不是。
這個年代的人原本就對海權大多沒有什麼概念，亂世之中尤其如此。前朝覆滅以來，藩鎮割據，諸國林立。在陸地上相互攻伐，無不百般小心，誰還有那個閒心去管海上的事？楊致收伏几股海盜佔據山東外海諸島，連皇帝最初都不以爲然。不就是幾個巴掌大的小島嗎？他再怎麼折騰又能蹦躂到哪兒去？結果等皇帝醒過神來的時候，山東外海諸島已經紮紮實實的姓了楊。
夷州就愈發不一樣了。長島距離蓬萊太近。皇帝只要咬牙一發狠，最多旬月可破。夷州與閩粵隔海相望。兩岸被相距數百里海峽阻隔，島嶼面積甚大，土地肥沃。無論是大夏還是南楚，依據兩國現在的國力，想要越海征伐，談何容易？是以皇帝的裝聾作啞完全是迫於無奈。只能眼睜睜的看着楊致與秦氏聯手經略，駐軍移民。
自從李照率部登陸夷州的消息傳到耳朵裡的那一天起，泉州知府就沒有睡過一個安穩覺。
可載數千人的大艦，訓練有素、武裝到牙齒的軍士，移民定居者每戶無償賜予田地二十畝。有手藝的匠人加賜山林五畝……，還有許多惠民法令，陸上的小民百姓平日連想都不敢想。
一開始還是由秦氏暗中組織，以搭乘“商船”的名義將有心移民的百姓送往夷州，後來索性每日至少有一艘可載五百人的大船，公然如同渡輪一般往返。人口驟然大量遷移流失，無疑會引發一系列的社會問題，最直接的體現就是地方官府的賦稅大減，徭役難徵。泉州知府能不急嗎？想要強行阻攔，無異於以卵擊石，隱瞞不報更是欺君大罪。聞訊加以證實之後，最初接連數月急報楚帝，卻都如石沉大海，從無迴音。到得後來，心道連大楚皇帝都不聞不問，索性破罐子破摔的跟着裝作視而不見，只好聽天由命了。
大夏與南楚是南北對峙的兩個亂世強國，兩國皇帝好像早已達成默契似的，數年之間任由楊致放手摺騰，居然沒有給他佔據夷州帶來任何干擾。不僅是玲瓏、江城璧、秦空雲、秦驕陽等人覺得匪夷所思，楊致自己也是哭笑不得。
楊致原想，若是夏帝密旨問詢發難，大可以無賴到底推個乾淨。夷州是南楚屬地，與您何干？爲海上悍匪所據，與我何干？若是楚帝遣派水師前來討伐，我還巴不得呢！正好讓老子的新型艦隊試一試手、開一回葷啊！
可惜兩國皇帝都大度得很，不跟他楊致一般見識，反而令他不無遺憾。可想而知，夏帝只是迫於無奈才予以隱忍，楚帝自欺欺人的毫無反應，則是徹頭徹尾的昏庸無能了。
從當初的山東外海諸島到如今的夷州，駐軍移民，設衙署官，以商爲本，鼓勵耕漁，重視匠作，輕徭薄賦。毫不誇張的說，只要楊致願意，距離自立爲王僅有一步之遙了。事實上，在數以萬計的部屬心目中，楊致早已是當之無愧的無冕之王。
海盜出身的一衆部屬，盡皆盼望楊致自立稱王。江城璧也曾隱晦的勸說，不料楊致勃然大怒：“鼠目寸光！剛有了個稍爲寬敞一點的落腳之處，就都不知道自己姓什麼了！我若稱王，與跳樑小醜何異？與大夏遲早必有一戰！同室操戈，手足相殘，生靈塗炭，百姓遭殃，先生以爲很有意思麼？”
兩世爲人的楊致具有敏銳的政治嗅覺，從江城璧的背後就能看到數萬部屬的心思，絕對不能斷了他們拜將封侯的念想。放緩語氣說道：“世界何其大矣？爲什麼老是盯着眼前的這一畝三分地呢？先生不妨讓大家將眼光放長遠一些。我楊致立誓此生永不稱王，但屬下兄弟們將來揚威海外，但有能者，皆可王之！”
楊致等於是有心讓江城璧傳話出去，而且他有充分的理由相信，這些話在不久之後也會傳入皇帝耳中。
稱王？即便是再過幾年，精心打造幾支無敵艦隊，夷州除了自給自足還有裕餘，也沒必要去惦記那個虛名。王者無須自封，不王而王纔是最高境界！(。)